近日，廣州市地稅局出臺關于貫徹《財政部、國家稅務總局關于加強教育勞務營業(yè)稅征收管理有關問題的通知》的補充意見規(guī)定，從9月起，廣州對超出國家稅收免征稅范圍的教育勞務收入開始征稅，公辦學校和民辦學校均須繳稅。獲悉這一意見后，不少廣州市民馬上就關注到“擇校費征稅”字眼，并表達了他們的憂慮。市民普遍擔心這會給亂收費披上合法外衣。對此，廣州市地稅局有關人士稱，對教育超標準收費征稅并非承認其“合法性”�！岸惙ㄒ�(guī)定，只要有應稅行為就應該交稅，而與行為本身是否合法無關。”(《南方日報》8月18日)
在一般國人眼中，國家只應對合法收入征稅，如果對非法收入征稅，就意味著承認其合法性。按照這種思路，由于擇校費一直為國人詬病，并且一般被理解為非法收入，如果對擇校費納稅，則等于默認其收費的合理性。其實，根據(jù)我國稅法的規(guī)定，單位和個人有應稅勞務收入就應該繳納營業(yè)稅。我國稅收法律規(guī)范在涉及征稅對象、征稅范圍時，都是使用一些中性詞語來表述，并無一種稅收法律規(guī)章明確規(guī)定“只對合法收入征稅”，國家也未賦予稅法判別某種行為“合法”與“非法”的功能和權力，因此，“只對合法收入征稅”的說法，并無法律依據(jù)。
事實上，目前大多數(shù)經濟發(fā)達國家，例如美國、日本、德國、意大利等國家，都對非法所得課稅，但這絕不意味著非法收入在這些國家合法。德國《稅法通則》就有明確規(guī)定，“滿足全部課稅要素或部分課稅要素的行為，不因其違反法律上的命令或禁止性規(guī)定，或者違反善良風俗的情況而妨礙對其行為的課稅。”也就是說，對收入是否納稅應基于實質課稅原則予以判斷，只要滿足課稅要件就應該納稅，不管是否合法。近日意大利政府更是出臺一部新法，規(guī)定由偷盜或詐騙所得的錢財也需納稅。為此一個名叫佩羅內的小偷成為以身“試”法的第一人，他在盜竊130萬歐元(約合167.7萬美元)后被抓，不僅要全部上交贓款，還要為這些錢支付約合38.2萬美元的稅款。(《海峽都市報》8月15日)
其實，稅收制度的基本原理是，納稅人作為債務人，應該將一部分經濟利益給付給國家，而國家雖然不需對債務人對等給付，卻同樣負有提供社會公共產品的義務。從這一角度來說，無論納稅人的收入來源是否合法、行為是否具有合法性，由于享有了社會公共產品，就應當承擔稅收債務。而非法所得的獲取者，同樣可以獲得國家提供的公共產品，甚至由于他們的非法所得數(shù)額的龐大，而占用較多的公共產品。因此，對他們的收入不納稅，不僅有違稅收債權債務關系，也違背了社會基本公平。如果不對非法收入課稅，會在社會中引起更大的不公平。
況且，在現(xiàn)代法制體系下，行政管理機關必須有著明確的分工，否則就會出現(xiàn)社會管理混亂、無序狀態(tài)。稅務部門作為行政機關，在征稅時是無權核查該收入是否合法的，對被征收稅款的收入行為性質判定，是應該由司法機關進行的。因此稅務機關對非法收入進行稅務征收，把人們的各種經濟社會行為的合法性問題交由有權部門去判斷和處理，體現(xiàn)了稅收權力的不錯位、不越位、謹守本分的應有之意，客觀上會起到使經濟社會生活處于一種有序狀態(tài)的作用，這是種在法定職權范圍內的履行職責的態(tài)度，是“公權力無授權即禁止”的正確表現(xiàn)。故而稅務機關對非法收入征稅符合現(xiàn)代法律精神。(來源：中國青年報；作者：李堅)
