“這次就差了500元錢(qián)，下個(gè)月一定得拍下來(lái)。”在上海一家外企工作的黃倩有點(diǎn)懊喪地說(shuō)，10月20日，她參加了今年第10次上海市私人、私企客車(chē)額度投標(biāo)，投了5萬(wàn)元的她本以為沒(méi)什么問(wèn)題，沒(méi)想到最低中標(biāo)價(jià)竟然高達(dá)5.05萬(wàn)元，這讓她開(kāi)著私家車(chē)上班的夢(mèng)想又得至少推遲一個(gè)月。
10月20日中午12時(shí)，今年第10次上海市私人、私企客車(chē)額度投標(biāo)拍賣(mài)結(jié)果新鮮出爐，平均中標(biāo)價(jià)和最低中標(biāo)價(jià)均創(chuàng)下歷史新高，其中平均中標(biāo)價(jià)為5.1萬(wàn)元，比上月的49631元上漲了1369元，最低中標(biāo)價(jià)則比上月的48600元漲了1900元。
供求不平衡推動(dòng)私車(chē)額度拍賣(mài)價(jià)格持續(xù)火爆
據(jù)了解，本月私車(chē)額度投放數(shù)量為7500輛，這一數(shù)量比上個(gè)月整整降低了1000輛。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參與此次競(jìng)爭(zhēng)的人數(shù)達(dá)到了10715人，比上個(gè)月的10561人增加了154人，供求不平衡的進(jìn)一步擴(kuò)大，助推了車(chē)牌中標(biāo)價(jià)的攀升。
今年以來(lái)，上海市私車(chē)額度拍賣(mài)價(jià)格持續(xù)著火爆的行情，前9個(gè)月，上海市累計(jì)投放私車(chē)額度5.5萬(wàn)個(gè)，私車(chē)額度中標(biāo)均價(jià)已連續(xù)9個(gè)月保持在4萬(wàn)元以上的高位，且連續(xù)數(shù)月都保持一兩千元的漲幅，9月達(dá)到49631元的歷史最高位，當(dāng)月8500個(gè)的投放量也是歷史新高。
業(yè)內(nèi)人士指出，導(dǎo)致私車(chē)額度價(jià)格居高不下的主因是需求強(qiáng)勁。
值得注意的是，就在10月18日上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上，上海市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)又被記者問(wèn)到一個(gè)老問(wèn)題“上海是否將會(huì)有限制車(chē)牌額度價(jià)格的舉措？”而焦揚(yáng)的回答依然不變：“上海市主管部門(mén)從未發(fā)布過(guò)車(chē)牌額度拍賣(mài)相關(guān)政策改變的任何信息。實(shí)踐證明，在目前情況下，上海市的新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度拍賣(mài)措施確實(shí)起到了控制新增機(jī)動(dòng)車(chē)總量、緩解城市道路擁堵?tīng)顩r、保證公交優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施等作用�！庇袠I(yè)內(nèi)人士指出，焦揚(yáng)的回答使一些消費(fèi)者改變了觀望的心態(tài)，由此進(jìn)一步拉升了價(jià)格。
階段性做法何時(shí)告一段落
據(jù)悉，上海自1994年開(kāi)始對(duì)中心城區(qū)新增私車(chē)額度通過(guò)投標(biāo)拍賣(mài)方式進(jìn)行總量調(diào)控，2000年開(kāi)始進(jìn)行私車(chē)額度無(wú)底價(jià)拍賣(mài)。而一張?jiān)趧e的城市花幾百元手續(xù)費(fèi)就可以拿到的車(chē)牌在上海就成了“最貴的鐵皮”，與此同時(shí)對(duì)此產(chǎn)生的爭(zhēng)議也從未停止過(guò)。
尤其在2004年，上海的車(chē)牌拍賣(mài)成為眾矢之的，當(dāng)年5月，商務(wù)部部長(zhǎng)助理的黃海公開(kāi)表示，上海市的私車(chē)牌照拍賣(mài)違反了當(dāng)年5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》。但焦揚(yáng)隨后在新聞發(fā)布會(huì)上就明確表示，上海市還沒(méi)有取消私車(chē)牌照拍賣(mài)的意向。但她當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，私車(chē)牌照拍賣(mài)只是一種“階段性做法”。不過(guò)，這一“階段性做法”直到3年后仍然還在“階段內(nèi)”，而私車(chē)牌照的價(jià)格也從當(dāng)時(shí)的2萬(wàn)余元翻了一番還要多。
今年以來(lái)，由于上海的私車(chē)牌照拍賣(mài)價(jià)格持續(xù)走高，關(guān)于“上海將取消私車(chē)額度拍賣(mài)制度”的傳聞不但在民間蔓延，甚至還出現(xiàn)在一些媒體上，不過(guò)在今年5月30日的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市發(fā)改委副主任吳振國(guó)在回答記者提問(wèn)時(shí)就明確表示“根據(jù)上海城市發(fā)展的實(shí)際情況，我們對(duì)中心城區(qū)新增機(jī)動(dòng)車(chē)輛實(shí)行總量控制的方針近期不會(huì)改變”，而記者了解到，下月私車(chē)額度投標(biāo)拍賣(mài)已確定在11月17日進(jìn)行。
雖然車(chē)牌的價(jià)格在一路攀升，但并沒(méi)有擋住買(mǎi)車(chē)人的腳步。在上海一家媒體工作的顧先生就準(zhǔn)備在年底前買(mǎi)一輛10萬(wàn)元左右的小車(chē)，“老婆懷孕了，車(chē)牌再貴也得買(mǎi)啊，現(xiàn)在打車(chē)太不方便，老婆去醫(yī)院產(chǎn)檢時(shí)埋怨我好幾次了，尤其是有一次下雨讓她在路邊等了半個(gè)多小時(shí)，最后都哭了。”顧先生的妹妹在北京工作，一個(gè)人買(mǎi)了輛QQ上下班用，“上海的車(chē)牌都可以買(mǎi)一輛QQ了，我妹妹還開(kāi)玩笑讓我用買(mǎi)牌照的錢(qián)在北京買(mǎi)輛QQ開(kāi)回上海用算了。”顧先生苦笑著說(shuō)。
一位代理拍牌的業(yè)內(nèi)人士表示，競(jìng)拍“額度”的車(chē)主，實(shí)際上是把自己的貨幣資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成了實(shí)物資產(chǎn)，至于私車(chē)牌照拍賣(mài)是否能控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)還很難說(shuō)。
不過(guò)，上海市政府還是相信拍賣(mài)私車(chē)牌照對(duì)緩解上海交通擁堵起到了很大的作用，據(jù)上海市有關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示，自1994年對(duì)新增機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)行投標(biāo)拍賣(mài)以來(lái)，上海市減少了約125萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)投放。
上海市的一些政協(xié)委員在調(diào)研后也表示，現(xiàn)階段，公共交通沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)體系，也沒(méi)有更好的管理辦法出臺(tái)，因此，新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度拍賣(mài)可以起到控制新增機(jī)動(dòng)車(chē)總量、緩解交通擁堵的作用。
私車(chē)額度拍賣(mài)的資金用在何處
而另一方面，私車(chē)額度拍賣(mài)的資金使用情況也成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，今年上海的兩會(huì)之后，多人提案涉及的“上海市新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度拍賣(mài)資金使用情況”就被列入上海市政協(xié)專(zhuān)題工作視察內(nèi)容。
據(jù)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，1994年到2006年底，“上海市新增機(jī)動(dòng)車(chē)額度拍賣(mài)資金”累計(jì)劃入市財(cái)政專(zhuān)戶94.2億元，其中2.3億元用于公安交通裝備等設(shè)施建設(shè)，39億元用于中環(huán)線工程建設(shè)，36億元用于軌交建設(shè)，余額為16.9億元。
不過(guò)，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授潘海嘯此前在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，私車(chē)額度拍賣(mài)確實(shí)起到了對(duì)新增機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行適度控制的作用，但拍賣(mài)所得應(yīng)主要用于發(fā)展停車(chē)換乘、過(guò)江交通等公共交通設(shè)施建設(shè)，而不應(yīng)用于道路建設(shè)。應(yīng)該構(gòu)建多模式的城市交通，讓小汽車(chē)、公共交通、自行車(chē)道、人行道共同構(gòu)成良好的環(huán)境質(zhì)量。
而同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院交通工程系主任楊曉光也表示，私車(chē)額度拍賣(mài)問(wèn)題需要謹(jǐn)慎對(duì)待。目前上海路網(wǎng)的通暢能力只有先進(jìn)水平的50%~70%，這個(gè)問(wèn)題與小車(chē)數(shù)量和私車(chē)額度拍賣(mài)無(wú)必然關(guān)系。需要強(qiáng)調(diào)的是，要注重運(yùn)用交通工程學(xué)的理論、方法和技術(shù)，從規(guī)劃、建設(shè)以及管理、決策諸方面，最大限度地提升交通設(shè)施的潛在功能。
值得注意的是，就在10月18日的上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上，上海市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)公布了一系列公交優(yōu)惠政策，其中包括實(shí)現(xiàn)軌道交通與地面公交之間的換乘優(yōu)惠，同時(shí)將地面公交之間的換乘優(yōu)惠由內(nèi)環(huán)線以內(nèi)逐步擴(kuò)大到全市范圍，換乘優(yōu)惠幅度也由原來(lái)的每次0.5元擴(kuò)大至1元，同一張交通卡一個(gè)自然月內(nèi)在軌道交通消費(fèi)滿70元后可享受九折優(yōu)惠。
焦揚(yáng)表示，隨著公交票制結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的逐步實(shí)施，市民享受乘車(chē)優(yōu)惠的范圍還將進(jìn)一步擴(kuò)大。
上海市發(fā)改委副主任吳振國(guó)也表示，“如果中心城區(qū)新增機(jī)動(dòng)車(chē)不實(shí)行總量控制，公交優(yōu)先實(shí)現(xiàn)不了，城市的環(huán)境容量、道路容量也承受不起�！�
家住上海市控江新村的許先生對(duì)市政府推出的公交優(yōu)惠政策非常歡迎，不過(guò)他還是感覺(jué)上海的汽車(chē)一天比一天多，他一個(gè)月的收入只有2000多元，“我們是買(mǎi)不起那么貴的車(chē)牌的，但是買(mǎi)得起車(chē)的人肯定也買(mǎi)得起那牌吧。” (周凱）
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