發(fā)表評論 中新網4月10日電 據中國商務部網站消息,日前，商務部等14部門通知印發(fā)《關于保護和促進老字號發(fā)展的若干意見》。意見要求，在政府采購和援外物資采購方面，同等條件下優(yōu)先考慮老字號產品。
意見稱，由于歷史原因和體制轉換的影響，中國老字號企業(yè)在發(fā)展中遇到許多新情況和新問題。部分老字號企業(yè)組織化程度低，體制、技術、管理落后，市場開拓能力較弱，發(fā)展后勁不足。
長期以來，由于對老字號的重視和支持力度不夠，缺乏合理的發(fā)展規(guī)劃，保護措施不到位，繼承和發(fā)展老字號傳統(tǒng)特色技藝和文化方面缺少必要的政策支持，制約了老字號的發(fā)展。提高全社會對老字號振興發(fā)展的重視程度，切實做好保護和促進老字號發(fā)展工作，已經成為當前一項十分重要和緊迫的任務。
意見提出了多項舉措促進和保護老字號發(fā)展：
一、建立保護體系，優(yōu)化老字號的發(fā)展環(huán)境
(一)將老字號發(fā)展納入城市規(guī)劃及城市商業(yè)網點規(guī)劃。在制定城市規(guī)劃中充分考慮對老字號原址原貌的保護。在老字號門店較集中的地區(qū)，要劃定保護范圍，制定專門的保護規(guī)劃，進行重點保護，嚴格控制。有條件的城市要集中建設老字號特色商業(yè)街，匯聚各類老字號店鋪，增加城市人文景觀和商業(yè)功能，完善旅游服務功能，弘揚民族商業(yè)文化，促進旅游消費增長和特色經濟繁榮。
(二)保護老字號在拆遷改造中的利益。舊城拆遷改造中要盡可能保留老字號原有風貌，涉及老字號原址的拆遷方案要建立聽證制度，征求社會各界意見。涉及國家重點建設工程和重要市政工程，確需對老字號實施拆遷的，要盡可能安排回遷；無法回遷的，應按照有利于老字號經營和保持店鋪原有風貌的原則就近安置；無法就近安置的，要依法給予貨幣補償。對被拆遷老字號的補償要及時足額到位，盡量縮短老字號因拆遷造成的歇業(yè)時間。
(三)開展老字號知識產權保護。引導和支持老字號企業(yè)進行商標注冊、專利申請工作，依法加強對老字號企業(yè)商標的保護，依法嚴厲打擊侵犯老字號商標權、專利權、著作權及企業(yè)名稱、商業(yè)秘密的行為。引導和支持老字號企業(yè)加快在境外商標注冊，向老字號企業(yè)境外維權活動提供支持。通過各種形式向老字號企業(yè)介紹知識產權保護知識，提高保護自主知識產權的自覺性和主動性。
(四)加大對老字號文化遺產的保護力度。將符合條件的老字號技藝優(yōu)先納入非物質文化遺產體系，將老字號傳統(tǒng)建筑、老字號集中的商業(yè)街區(qū)納入物質文化遺產體系。對納入物質文化遺產保護的老字號建筑、歷史文化街區(qū)要嚴格按照有關規(guī)定做好保護工作。涉及已納入文化遺產保護體系的老字號的相關重大建設項目，必須建立公示制度，廣泛征求社會各界意見。
二、建立促進體系，推動老字號增強市場競爭能力
(一)加快推進老字號企業(yè)改革。鼓勵和引導老字號企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，根據市場變化選擇發(fā)展戰(zhàn)略，增強企業(yè)活力，提高贏利能力。支持老字號企業(yè)進行資產重組，依法確認老字號企業(yè)無形資產的價值和權屬，鼓勵各種資本參與老字號企業(yè)改組改制，特別是對劣勢老字號企業(yè)實施戰(zhàn)略重組。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的老字號企業(yè)通過市場運作，控股、收購、兼并同行業(yè)其他老字號，組建和發(fā)展老字號企業(yè)集團，提高老字號整體市場競爭能力。
(二)鼓勵老字號創(chuàng)新經營方式和技術工藝。鼓勵和支持老字號企業(yè)運用連鎖經營等現(xiàn)代流通方式，健全營銷網絡，拓展業(yè)務領域。鼓勵和支持老字號企業(yè)挖掘文化內涵，加快技術改造，確保產品質量和安全，大力開發(fā)特色突出、質量上乘、符合消費者需求的產品和服務。
(三)協(xié)助解決老字號融資信貸問題。鼓勵和引導有關金融機構對老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需的貸款給予支持，鼓勵和引導信用擔保機構對老字號的創(chuàng)新發(fā)展給予擔保方面的支持。鼓勵發(fā)展較好的老字號企業(yè)開展資本運作，支持符合條件的老字號企業(yè)上市。加大老字號企業(yè)招商引資力度，拓寬老字號企業(yè)的融資渠道。
(四)運用財政資金支持老字號創(chuàng)新發(fā)展。支持老字號企業(yè)繼承、挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝、技術，加強市場營銷，深度培育自主品牌。支持構建面向老字號企業(yè)的公共服務平臺和服務體系，在經營管理咨詢、人才培訓及拓展國內外市場的宣傳、項目推介等方面提供服務。凡符合規(guī)定條件的老字號企業(yè)，均可按規(guī)定申請國家有關品牌發(fā)展資金、促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等政策的扶持。地方各級商務主管部門和財政部門可結合實際，視本地財力情況，采取有效措施，加強對老字號企業(yè)的資金支持。
(五)支持老字號開拓市場。在政府采購和援外物資采購方面，同等條件下優(yōu)先考慮老字號產品。在進出口配額分配和特許經營許可方面，在法律法規(guī)許可范圍內優(yōu)先考慮老字號產品和企業(yè)。有關政府部門組織的各類經貿洽談、展示交易活動，要為老字號企業(yè)和產品優(yōu)先提供展示攤位，并對企業(yè)參展過程中遇到的困難予以支持。支持老字號企業(yè)采取組團參展、單獨設展、考察交流等方式了解國際市場，尋找商機。加大老字號紀念品的開發(fā)力度，積極推廣老字號旅游產品，在外事接待、紀念品采購中優(yōu)先選擇老字號產品。充分發(fā)揮各駐外機構的力量，為老字號企業(yè)到國外招商引資、開拓國際市場提供便利。
(六)完善老字號人才發(fā)展機制。鼓勵老字號企業(yè)開展人才培訓和技藝交流，對老字號傳人、技術骨干、經營管理人員的培訓予以支持。開展對掌握主要傳統(tǒng)手工技藝的老字號代表性傳承人的確認，支持傳承人授徒傳藝，并為其提供必要的傳習活動場所以及開展展示、研討和宣傳活動的條件。鼓勵有關機構和專家為老字號發(fā)展提供智力支持。鼓勵高校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生到老字號企業(yè)就業(yè)，為職業(yè)經理人參與老字號企業(yè)經營管理提供便利。
三、挖掘老字號內涵，傳承發(fā)展老字號特色
(一)建立老字號名錄體系。認真開展老字號普查工作，全面了解和掌握老字號的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。運用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對老字號發(fā)展史料進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立健全老字號檔案。建立老字號的統(tǒng)計監(jiān)測制度，通過對關鍵指標的動態(tài)監(jiān)測，及時掌握老字號發(fā)展動態(tài)。
(二)加強對老字號的宣傳。鼓勵新聞出版機構制作、出版宣傳老字號的電視專題片、紀錄片、書籍和畫冊，發(fā)行老字號消費指南、手冊和地圖，營造有利于老字號發(fā)展的消費環(huán)境和社會氛圍。政府部門組織的有關宣傳、交流活動要盡可能安排和增加老字號內容。支持舉辦老字號展會，通過多種形式組織老字號企業(yè)進行跨地區(qū)和跨國界的交流、宣傳，不斷創(chuàng)新宣傳方式和手段。各級各類學校要逐步將優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神與民間特色的老字號內容滲透到學校教育活動中。鼓勵旅游企業(yè)積極開發(fā)老字號旅游產品，打造老字號特色旅游線路，提高游客對老字號的保護意識。
(三)加強老字號文化和技藝的研究、保護和傳承工作。加強老字號自身對技藝、服務、經營管理、文化等特色的挖掘、研究、保護和傳承工作。鼓勵有條件的老字號和相關單位收集、整理、保管、展示老字號史料，積極整合開發(fā)其旅游功能。對傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的老字號傳統(tǒng)產品、技藝和品牌，要創(chuàng)新經營機制，吸引社會資本參與，不斷創(chuàng)新發(fā)展。
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