甘肅張掖丹霞地貌退出“申遺” 分析稱系因缺錢

　　張掖丹霞為何無緣“世界遺產(chǎn)”？

　　近日，第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)審議通過了將中國湖南崀山、廣東丹霞山、福建泰寧、貴族赤水、江西龍虎山和浙江江郎山聯(lián)合申報(bào)的“中國丹霞”地貌列入“世界自然遺產(chǎn)目錄”。

　　遺憾的是，被稱為“中國最美的七大丹霞地貌”之一的張掖丹霞地貌，缺席此次申遺名單，最終與世遺無緣。

　　張掖退出“申遺”行列

　　對(duì)于張掖丹霞地貌，許多人并不陌生。張藝謀的《三槍拍案驚奇》中那一望無盡的紅色山脈，就是張掖丹霞地貌。

　　據(jù)了解，中國丹霞地貌總數(shù)達(dá)790處，集中分布在東南部、西南部以及西北部干旱區(qū)的26個(gè)省區(qū)。其中，張掖丹霞地貌面積達(dá)536平方公里以上，是我國干旱地區(qū)最典型和面積最大的丹霞地貌景觀，是中國丹霞地貌發(fā)育最大最好、地貌造型最豐富的地區(qū)之一。

　　此次申遺成功的六大丹霞地貌皆在南方濕潤區(qū)，唯獨(dú)西北丹霞地貌缺席。

　　中國丹霞地貌的申遺之路，可以上溯到1993年。當(dāng)年召開的第一屆全國旅游地貌學(xué)術(shù)討論會(huì)上，中國丹霞地貌旅游開發(fā)研究會(huì)理事長彭華首次提議廣東韶關(guān)的丹霞山申遺。

　　2006年7月，第十屆全國丹霞地貌旅游開發(fā)研究會(huì)在甘肅張掖召開，湖南崀山提出全國丹霞地貌聯(lián)合申遺的建議。研究會(huì)通過了由丹霞地貌旅游開發(fā)研究會(huì)牽頭聯(lián)合申報(bào)“中國丹霞”地貌進(jìn)入世界自然遺產(chǎn)名錄的倡議書。

　　在前期的申遺準(zhǔn)備工作中，張掖丹霞地貌一直在申遺專家的考慮之列。

　　2006年12月，“‘中國丹霞’地貌聯(lián)合申報(bào)世界自然遺產(chǎn)研討會(huì)”召開，會(huì)議決定，將以“中國丹霞”地貌的名義，整合國內(nèi)具有申報(bào)條件的丹霞地貌區(qū)聯(lián)合申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。

　　2007年8月，第十一屆全國丹霞地貌旅游開發(fā)學(xué)術(shù)討論會(huì)召開，與會(huì)專家提出，中國丹霞地貌規(guī)模巨大、類型多樣、差異顯著，篩選名單要慎重、要突出特色、更要考慮為以后的進(jìn)一步工作創(chuàng)造條件，建議中國三大丹霞地貌集中區(qū)以不同的方式申報(bào)。

　　張掖市旅游局在接受媒體采訪時(shí)也表示，2007年初，建設(shè)部給張掖市發(fā)函，將張掖丹霞地貌列入申遺行列，甘肅省政府也同意張掖丹霞地貌申遺。

　　但就在申遺項(xiàng)目啟動(dòng)之時(shí)，張掖市認(rèn)為張掖丹霞地貌申遺條件還不成熟，決定退出“中國丹霞”申遺行列。

　　缺席背后的難題

　　據(jù)了解，2007年初，“中國丹霞”申遺啟動(dòng)之時(shí)，張掖丹霞景區(qū)幾乎還沒有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也沒有成立專門的管委會(huì)。綜合各方面的因素考慮，張掖才不得不“忍痛割愛”地決定退出申遺行列。

　　張掖市委宣傳部一位工作人員告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“市里不讓報(bào)道這一事件，沒有什么可說的�！�

　　據(jù)此間觀察人士分析，張掖缺席“申遺”更多的是受制于財(cái)力不足。據(jù)媒體披露，湖南莨山得到3.3億元的撥款支持承諾，廣東丹霞山上報(bào)資金支持1.4億元。如此巨大的投入或?qū)��?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的張掖而言是個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。

　　當(dāng)?shù)芈糜尾块T的說法是，申遺成功的6處丹霞地貌由于開發(fā)和保護(hù)利用較早，各種申遺條件均已具備�！岸鴱堃吹は嫉孛搽m然形成年代較早，但當(dāng)?shù)貙?duì)于丹霞旅游資源認(rèn)識(shí)不足，開發(fā)比較晚�！�

　　西北師范大學(xué)旅游學(xué)院院長把多勛院長在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“錯(cuò)失這次機(jī)會(huì)，張掖丹霞地貌失去了一次成規(guī)模開發(fā)保護(hù)的機(jī)會(huì)，失去了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，限制了應(yīng)有的資源潛力的開發(fā)�！�

　　言語中頗多遺憾的把多勛向記者回憶起兩年前在張掖召開的丹霞景區(qū)規(guī)劃會(huì)議。提及那次會(huì)議，作為評(píng)審委員的把多勛依然有些生氣：“那次規(guī)劃做得極其不負(fù)責(zé)任，規(guī)劃是由國內(nèi)最高級(jí)別的科研機(jī)構(gòu)做的，卻只派了一個(gè)人，一個(gè)甘肅籍的博士生，當(dāng)時(shí)我們都意見很大，最后經(jīng)過多次修改，才勉強(qiáng)通過�！�

　　張掖丹霞地貌錯(cuò)失“世遺”良機(jī)，把多勛感到特別遺憾，“一旦納入新的遺產(chǎn)體系，保護(hù)也將越來越好�！比缃駨堃吹は嫉孛矁H局限于甘肅省一級(jí)的范圍內(nèi)，下一步景區(qū)的建設(shè)保護(hù)面臨不小的困難，付出的開發(fā)營銷成本也將大大增高，而且獨(dú)立做“也很尷尬”。

　　把多勛認(rèn)為，張掖丹霞“失遺”及其錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，根源還是地方觀念落后的問題，他無奈地說，這就是“古老的甘肅，永恒的話題。”　　

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 林治波 包銳