中新社廣州二月五日電(記者 陳建)最近，廣東政府有關部門負責人透露，廣東擬讓宅基地上市流轉(zhuǎn)，這是繼“廣州將放開單位自建房”之后又一震動房地產(chǎn)業(yè)界的消息。
專家認為，盡管新規(guī)未明確宅基地產(chǎn)權證可給城市居民，但這意味著市民購房又多了一條通道，相信多管齊下，對抑制房價過快上漲的心理預期會有好處。
廣東是立法試驗田，尤其在土地管理上屢屢創(chuàng)新。廣東省國土資源廳廳長林浩坤近日透露，已草擬了《關于加強農(nóng)村宅基地管理的通知》(以下簡稱《通知》)上報省政府審批，媒體解讀為“廣東擬讓宅基地宅上市流轉(zhuǎn)”。
不過，該份報告經(jīng)專家認真研究細讀后發(fā)現(xiàn)，宅基地流轉(zhuǎn)新規(guī)說的是農(nóng)民住宅可流轉(zhuǎn)，但沒有說是宅基地可流轉(zhuǎn)；另外，由于“一戶一宅”，流轉(zhuǎn)的應是富余面積部分，因而“已擁有一處宅基地的；出賣、出租、贈與他人或者以其它形式轉(zhuǎn)讓宅基地的；改變宅基地用途的；不具備分戶條件而以分戶為由的；其他不符合申請宅基地條件的，不得再申請宅基地”。
廣州市房協(xié)專家委委員黃穗誠分析，該《通知》規(guī)定農(nóng)民住宅可流轉(zhuǎn)但沒明確對象，而轉(zhuǎn)讓給城市居民似不符合里面“一戶一宅”、“宅基地原使用權人死亡且其法定繼承人已分戶并已有宅基地的，或宅基地原使用權人擁有申請宅基地主體資格滅失的，該宅基地土地使用權原則上應退還農(nóng)村集體”的規(guī)定。
此外，該《通知》指出，“公寓式農(nóng)民住宅按照政府扶持、集體組織、個人出資、規(guī)范戶型、市場運作的原則進行建設”，黃穗誠指出，在目前，投資公司與村委會合作建農(nóng)民住宅，將富余的面積出售，這是廣州市農(nóng)村宅基地集資房的現(xiàn)狀。但產(chǎn)權證情況在新規(guī)中并未明確可給城市居民，因原則“一戶一宅”并未明確改變。
目前究竟廣州有多少宅基地？還沒有一個政府部門能提供確切的數(shù)據(jù)，但相關人士透露，廣州市國土局、規(guī)劃局等部門在二000年之前已經(jīng)用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代測繪手段對廣州市城中村作了登記普查，所有城中村農(nóng)民住宅已全部登記備案，換言之，目前全市宅基地數(shù)量、分布、建筑物現(xiàn)狀都已了如指掌，而廣東各地也在加強這方面的工作。
宅基地房可上市的新規(guī)出臺后，會否出現(xiàn)突擊建宅基地房、加大城中村改造的難度？有專家對此表示了擔心，“不排除違法建設加劇，政府執(zhí)法任務加重，而廣州市城中村改造的成本將加大�！�
也有專家認為不必過慮，因為該《通知》早已未雨綢繆：明確“通知下發(fā)后新發(fā)生的超過法定面積標準或非法取得的‘多宅’的農(nóng)民住宅、一律不得確權登記發(fā)證并依法予以拆除。本通知下發(fā)前發(fā)生的超過法定面積標準或“多宅”的農(nóng)民住宅，沒有申請對違法用地、違章建筑統(tǒng)一處罰給予辦理確權及登記發(fā)證手續(xù)的，一律依法予以拆除�！�
盡管廣東省國土資源廳表示，該新規(guī)還沒正式出臺，政府還在研究，但房地產(chǎn)業(yè)界普遍認為，該項新規(guī)無疑給了市民一個信息：除了可以從開發(fā)商手中買到商品房，也可以通過單位自建房的重啟獲得經(jīng)濟適用房，如今還多了宅基地房上市流轉(zhuǎn)，如此多的購房通道，在目前情況下，對開發(fā)商、購房者都有一種心理暗示作用，對穩(wěn)定房價有益處。 (完)
