美國國會參議院21日投票通過了2013財政年度國防授權法案，批準給國防部總計約6330億美元的預算經費。由于國會眾議院一天前已通過這一法案，因此只需總統(tǒng)奧巴馬簽字，這一授權法案即可生效。

　　這份國防授權法案當天以81票贊成、14票反對的結果在參院獲得通過。法案授權政府使用大約5280億美元的基礎國防經費，供五角大樓在新財年采購武器、開展研發(fā)、更新裝備和維持人員開銷。此外，獲批的還包括供能源部使用的約170億美元核武器項目經費，以及約880億美元的海外戰(zhàn)爭經費。

　　由于這一法案對美國政府轉移關塔那摩監(jiān)獄囚犯作出嚴重限制，讓奧巴馬關閉該監(jiān)獄的承諾難以兌現，白宮此前曾威脅要否決包含類似限制的法案。但在國會通過的版本中，這一限制仍然存在。分析人士認為，奧巴馬將否決威脅付諸實施的可能性不大。

　　這一法案包括兩個涉華條款，但在措辭上都僅表明是國會“意向”，對總統(tǒng)沒有強制力。其中一條款稱，美雖然對釣魚島主權最終歸屬不持立場，但承認日本對該島嶼的行政管轄權，并重申《美日安保條約》第五條規(guī)定的美對日本的安全承諾；另一條款則呼吁美向中國臺灣地區(qū)出售先進的F-16C/D或類似機型戰(zhàn)機。

　　評論

　　嚴重損害中美戰(zhàn)略互信

　　美國國會通過有關2013財年軍事預算的國防授權法案，其中兩項條款分別涉及釣魚島和對臺軍售，對中國主權和內政構成粗暴干涉。美國會這一舉動，與中美關系主流背道而馳，嚴重損害了中美戰(zhàn)略互信。

　　雖然這兩項條款在措辭上僅僅使用“國會意向”表述，意味著并無法律約束力，但這種做法性質十分惡劣也相當危險，所釋放的錯誤信息不僅損害中國核心利益、破壞中美互信，也不利于維護東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　眾所周知，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中國對其擁有無可爭辯的主權�！睹廊瞻脖�條約》作為兩國之間的條約，本不應超出雙邊范疇，更不能損害第三方的主權。至于美國對臺軍售，更是嚴重違背了美方向中國政府和人民所作的明確承諾。2009年和2011年發(fā)表的中美聯合聲明重申：“互相尊重主權和領土完整這一根本原則是指導中美關系的中美三個聯合公報的核心”；“尊重彼此核心利益對確保中美關系穩(wěn)定發(fā)展極端重要”；“美方表示遵守中美三個聯合公報的原則”。

　　美國會的最新“意向”，暴露了美國一些政界人士對中國快速發(fā)展的失衡心態(tài)，他們企圖利用臺灣問題和中日釣魚島爭端達到“遏華”“制華”的目的，是冷戰(zhàn)時期“零和思維”繼續(xù)作祟的結果。主權與領土完整，對任何國家來說都是最根本的核心利益，沒有任何讓步或妥協的余地。為中美、地區(qū)和世界長遠利益計，美方理應在涉及中方核心和重大利益的問題上，尊重中方關切和利益，增進互信，妥處分歧，表現出與中國共同探索新型大國關系之路的應有誠意。

　　鏈接

　　中國海監(jiān)編隊在我釣魚島領海內巡航

　　根據國家海洋局網站發(fā)布的消息，12月21日，正在我釣魚島及其附屬島嶼毗連區(qū)巡航的中國海監(jiān)50、83、111船編隊，于9時25分許進入我釣魚島領海內開展維權巡航。

　　期間，中國海監(jiān)編隊各船對進入我釣魚島領海的日本海上保安廳PLH06、PLH22、PL10、PL66、PL68、PL127等日方侵權船只進行了喊話，嚴正聲明了我國政府立場，要求日方侵權船只離開我釣魚島領海。日本海上自衛(wèi)隊5084號P-3C飛機和日本媒體NHK直升機JA91NH在我編隊上空盤旋，中國海監(jiān)編隊對日方船只和飛機的侵權活動進行了取證。中國海監(jiān)編隊繼續(xù)在釣魚島領海內巡航。 綜合新華社