中新網3月3日電 今天的人民政協報刊載政協常委、原農業(yè)部部長陳耀邦的署名文章《中國能夠恢復糧食增長》。文章強調，確保糧食安全是國家行為，各級政府在提高單產方面需要采取綜合措施。
文章全文如下：
我國在上世紀90年代中期糧食連年增產，國內糧食供需狀況由偏緊轉為供大于求，出現“賣糧難”和糧食大量壓庫的現象。從1999年開始，由于生產結構調整，加上許多地方大量占用耕地，糧田面積減少，一些地方單產下降，國內糧食產需出現缺口，動用庫存，目前供求調用庫存的辦法已漸趨平衡。但是，如果不盡快恢復增加糧食生產，將會出現供求緊缺的轉折點。因此，近來許多專家關心討論糧食安全問題，這是有現實意義的。確保糧食安全的基礎是搞好糧食生產。
從中國的現實情況看，由于國家大，人口多，中西部內地交通運距遠，所以糧食供應盡管可以利用國際市場調劑，但根本保障還得立足于國內生產，至少應保證自給率在95%以上。
我國目前糧食年消費量大約在9700-9800億斤，按95%的自給率，國內生產量應在9300億斤左右。2003年國內糧食產量為8613億斤，也就是說，近年國內糧食產量應恢復增加700億斤左右，以后隨人口和消費增長，還需適當增加，一年約需再增加100億斤左右。
如何達到自給率95%以上所需的產量，我認為，靠大量恢復種植面積是難以做到的，主要還得在嚴格控制耕地占用基礎上，立足于提高單產，當然還要注意質量。原因是，去年糧食種植面積比1998年減少2.2億畝，其中約有1.3-1.4億畝是由于耕地被占用而減少的，這部分耕地已無法恢復種糧，另外的8000多萬畝改種了其它作物和果木，一般由于其比較經濟效益高于種糧，也很難恢復種糧，今年棉花、花生、蔬菜種植面積還呈擴大趨勢。少量去年由于干旱、水澇原因未栽種的糧田，在氣候較好的年份可恢復一些，但災害年年有，這部分糧田數量是不多的。因此，增產糧食主要潛力還在提高單產。
提高糧食單產是有潛力的。按照15億畝的糧田，增產700億斤糧食，畝產要求比去年的579.5斤增加40.5斤，即增加單產7%。只要做好工作，通過2至3年努力，實現這個目標是可能的。
確保糧食安全是國家行為，為恢復發(fā)展糧食生產，各級政府在提高單產方面需要采取綜合措施，包括加強農田基本建設，改善生產條件、推廣良種、采用先進實用的增產栽培技術、大力防治病蟲害等。做好這些工作，需要貫徹落實并進一步調整鼓勵農民種糧的經濟政策措施，同時，做好良種繁育的技術推廣服務工作，要增加農業(yè)投資，改革健全農業(yè)技術推廣服務體系，搞好多元化的農業(yè)技術服務。提高單產，提供符合市場需要的優(yōu)質糧食，確保糧食安全，任務是艱巨的，必須做過細扎實的工作。我相信，工作做好了，糧食生產是能夠開始恢復增長的，對此，應樹立信心。
