中新社北京十一月八日電(記者 趙勝玉)國土資源部今日發(fā)布了新修訂的《建設(shè)項目用地預審管理辦法(以下簡稱辦法)稱，中國將實行建設(shè)項目用地分級預審。
辦法規(guī)定，建設(shè)項目用地實行分級預審，需人民政府或有批準權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審。辦法從十二月一日起施行。
據(jù)辦法起草人員介紹，原辦法有關(guān)規(guī)定已難以適應今后建設(shè)用地預審管理的需要。此次修改一是針對國家建設(shè)項目管理方式的改變要求對建設(shè)用地預審進行相應調(diào)整；二是針對工作實踐中存在的問題對原辦法進行了進一步完善。
據(jù)介紹，新出臺的辦法，明確了任何建設(shè)項目批準、核準必須經(jīng)過預審，且預審是必備環(huán)節(jié)；其次是實行分級預審的制度；再就是強調(diào)預審前置關(guān)口的重要地位，規(guī)定未經(jīng)預審或者預審未通過的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。辦法規(guī)定，預審意見是建設(shè)項目批準、核準的必備文件，預審意見提出的用地標準和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項目初步設(shè)計階段應當充分考慮。建設(shè)用地單位應當認真落實預審意見，并在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。
國土資源部有關(guān)負責人說，這項規(guī)定的制定，實際上是針對預審工作在一些地方?jīng)]有受到應有重視，或者沒有嚴格按規(guī)定執(zhí)行的現(xiàn)象，提出的一項強制性的措施。據(jù)介紹，雖然，二00一年就頒布實施了《建設(shè)項目用地預審管理辦法》，但是目前許多地方實質(zhì)上并沒有按照法律規(guī)定在建設(shè)項目可行性研究階段進行預審，還有一些地方只對單獨選址項目進行預審，而將城鎮(zhèn)建設(shè)(包括各類園區(qū))項目排除在外，還有預審工作深入不夠，效率太低等問題存在，預審實際上并沒有真正起到用地關(guān)口的重要作用。這次新的辦法，著力點之一，就是改變這種視預審為可有可無的現(xiàn)象，明確規(guī)定，預審意見是建設(shè)項目批準、核準的必備文件。
