中新網(wǎng)8月24日電 23日提請中國最高立法機關審議的證券法修訂草案中，要求賦予證監(jiān)會凍結或查封當事人銀行帳號的權力。對此，業(yè)內(nèi)人士迅速做出了回應。
據(jù)《新京報》援引曾經(jīng)參與《證券法》修改小組討論的中國社會科學院法學所副所長劉俊海的分析表示，對證監(jiān)會行使準司法權作出的相關程序設置，主要應包括三方面的內(nèi)容。首先，應適度提高證監(jiān)會行使調(diào)查、檢查的權力的成本。特別是在行使凍結、查封“問題賬戶”的過程中，由于資金凍結對當事人經(jīng)營將造成重大影響，因此需經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構負責人的批準。其次，應保證執(zhí)法過程的規(guī)范，在證監(jiān)會行使檢查、調(diào)查的權力，應向接受檢查、調(diào)查的當事人出示有關調(diào)查、檢查證明等證件，并保證有兩個以上工作人員同時進行調(diào)查，形成現(xiàn)場監(jiān)督制約。第三，限制當事人的強制措施在滿足一定條件后應予以及時解除。
北京市泰福律師事務所李廣利律師表示，完善證監(jiān)會準司法權有利于加強證監(jiān)會作為裁判的執(zhí)法權力。證券法本質(zhì)上屬于私法，但因證券市場涉及公眾利益，賦予證監(jiān)會一定的準司法權是必要的，目前國際上比較成熟的市場監(jiān)管機構都擁有類似的準司法權。
另據(jù)專家指出，現(xiàn)行《證券法》關于銀行、證券、保險、信托分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的規(guī)定，已難以適應實際需要，在修改過程中必須給金融機構混業(yè)經(jīng)營預留法律空間。
燕京華僑大學校長華生認為，分業(yè)經(jīng)營和混業(yè)經(jīng)營不存在絕對的對錯問題，國外成熟的證券市場有分業(yè)經(jīng)營的時候，也有混業(yè)經(jīng)營的時候。依照中國的國情，比較合適的是，在法律上留有足夠的空間，但在具體的做法上可以授權監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法。(記者 趙俠）
