電器電子有害物管控有新規(guī)

　　日前，我國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)管控領(lǐng)域(中國RoHS)首個強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用要求》經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布，將于2027年8月1日起正式實施。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬表示，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺，將進一步完善中國RoHS管控體系，加快構(gòu)建企業(yè)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、消費者購買有標(biāo)識、政府監(jiān)管有抓手、行業(yè)發(fā)展有保障的治理格局，推動電器電子企業(yè)生產(chǎn)更多更好的綠色產(chǎn)品，讓綠色發(fā)展惠及每個人。

　　兜牢環(huán)保底線

　　電器電子產(chǎn)品量大面廣，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是典型的群眾身邊的事。我國是全球最大的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國。2025年上半年，我國智能手機產(chǎn)量5.63億臺，微型計算機設(shè)備產(chǎn)量1.66億臺。同時，空調(diào)的居民保有量7.8億臺、彩色電視機5.5億臺、電冰箱5.3億臺、洗衣機5.02億臺、電熱水器4.6億臺。

　　“從使用環(huán)節(jié)看，我們每天都要和手機、電腦、家電等各類電器電子產(chǎn)品打交道，如不對有害物質(zhì)進行控制，就可能會給使用者帶來健康風(fēng)險。從廢棄后處理環(huán)節(jié)看，如不對有害物質(zhì)進行控制，在集中處置時也可能導(dǎo)致有害物質(zhì)濃度增加，造成土壤和水源的污染?！蓖貔i表示，必須按照全生命周期綠色管理理念，對電器電子產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)提出要求，從源頭減少有害物質(zhì)的使用，降低環(huán)境安全風(fēng)險。

　　“強制性國家標(biāo)準(zhǔn)是守護人體健康、維護生態(tài)環(huán)境安全以及推動高質(zhì)量發(fā)展的堅固基石，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘底線’與‘紅線’。”市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長王玉環(huán)說。

　　近年來，我國陸續(xù)發(fā)布并實施了快遞包裝、樂器、家具和涂料等產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，針對產(chǎn)品中可能危害消費者健康的甲醛、可溶性重金屬、多環(huán)芳烴和鄰苯二甲酸酯類等有害物質(zhì)含量指標(biāo)進行了嚴(yán)格限制，減少消費者使用相關(guān)產(chǎn)品時接觸有害物質(zhì)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　據(jù)了解，工信部著力推動我國電器電子行業(yè)綠色發(fā)展，與各方一道，逐步建立起中國RoHS管控體系。2016年，工信部聯(lián)合8部門出臺《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，并陸續(xù)出臺了一系列細(xì)化配套舉措，強化有害物質(zhì)源頭管控，要求手機、電腦、空調(diào)、洗衣機等12類產(chǎn)品生產(chǎn)或進口企業(yè)，采取國家統(tǒng)一推行的自愿性認(rèn)證或自我聲明的方式進行合格評定。截至2025年7月，已有1400多家企業(yè)的3萬多種型號電器電子產(chǎn)品完成合格評定，達到管控要求。

　　明確管控標(biāo)準(zhǔn)

　　“此次強制性國家標(biāo)準(zhǔn)從限量、標(biāo)識、檢測三方面明確了有害物質(zhì)管控要求。”王鵬說。

　　從明確限量要求看，針對鉛、汞、鎘、六價鉻4種重金屬元素，以及多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚、4種鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)等6類持久性有機污染物，在電器電子產(chǎn)品中的含量提出強制性限值要求，對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)形成有效約束，推動行業(yè)提升合規(guī)水平。

　　從明確標(biāo)識要求看，通過標(biāo)識、有害物質(zhì)信息披露及技術(shù)支撐文檔保存等要求，確保有害物質(zhì)管控結(jié)果可追溯、可核查。企業(yè)通過二維碼或電子顯示等數(shù)字化技術(shù)進行信息標(biāo)識后，消費者在選購產(chǎn)品時，能夠快速、全面、精準(zhǔn)了解產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息。

　　從明確測試要求看，規(guī)定的10種有害物質(zhì)測試方法均與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求保持一致，推動我國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)管控與國際全面接軌，為產(chǎn)品進出口貿(mào)易提供便利，進一步鞏固提升我國電器電子產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

　　現(xiàn)行電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)管控主要依據(jù)2011年發(fā)布的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》，對鉛、汞、多溴聯(lián)苯等6種有害物質(zhì)進行管控。“隨著經(jīng)濟社會綠色發(fā)展步伐加快，為滿足消費者對綠色環(huán)保電器電子產(chǎn)品的需求，考慮國際社會對有害物質(zhì)管控的持續(xù)趨嚴(yán)和我國電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)工藝綠色化水平的不斷提升，我們于2024年6月對現(xiàn)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，新增了4種有害物質(zhì)。”中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長郭楠介紹，本次由推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)升格而來的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了管控10種有害物質(zhì)的要求，實現(xiàn)了無縫銜接。

　　電器電子產(chǎn)品種類多，數(shù)量龐大，此次強制性國家標(biāo)準(zhǔn)將電器電子產(chǎn)品分為兩類，提出了不同的管控要求。I類產(chǎn)品為納入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品，主要包括老百姓日常生活中使用場景多、使用頻次高的電器電子產(chǎn)品，包含電冰箱、空調(diào)、洗衣機、電熱水器、打印機、復(fù)印機、傳真機、電視機、監(jiān)視器、微型計算機、手機以及電話機12大類產(chǎn)品。

　　王鵬介紹，I類產(chǎn)品是實施管控的重點。相關(guān)產(chǎn)品所含有的10種有害物質(zhì)必須滿足限量要求，同時標(biāo)注有害物質(zhì)管控標(biāo)識、披露各部件中有害物質(zhì)含有情況等，保證信息透明，便于消費者識別及回收處理企業(yè)對報廢產(chǎn)品的分類處理。Ⅱ類產(chǎn)品為達標(biāo)管理目錄之外的產(chǎn)品，需標(biāo)注有害物質(zhì)管控標(biāo)識、披露各部件中有害物質(zhì)含有情況等。

　　多維協(xié)同發(fā)力

　　據(jù)介紹，此次標(biāo)準(zhǔn)將在發(fā)布2年后，即2027年8月1日起正式實施，對于標(biāo)準(zhǔn)實施日期之前生產(chǎn)或進口的產(chǎn)品，將給予企業(yè)1年時間用于庫存產(chǎn)品消納，即2028年8月1日前庫存產(chǎn)品還可以銷售，2028年8月1日后不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將不可以銷售。

　　對于新國標(biāo)，一些相關(guān)企業(yè)接受記者采訪時表示，將在標(biāo)準(zhǔn)實施過渡期內(nèi)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，確保采購的原材料符合要求；通過產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)化與替代材料研發(fā)，替換含有有害物質(zhì)的原材料；通過自建或委托第三方等方式，增強有害物質(zhì)篩查檢測及體系化管理能力。

　　據(jù)了解，工信部將以強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施為契機，從監(jiān)管強化、技術(shù)創(chuàng)新、政策配套及公共服務(wù)等多維度協(xié)同發(fā)力。

　　推進強制性國家標(biāo)準(zhǔn)落地實施。開展強制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，推動相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)盡快了解和掌握標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，盡早開展準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步實現(xiàn)過渡。以強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施為核心，聯(lián)動市場監(jiān)管、海關(guān)等部門，加大標(biāo)準(zhǔn)實施后的監(jiān)管力度，建立“生產(chǎn)企業(yè)自查—第三方機構(gòu)檢測—政府隨機抽查”的閉環(huán)監(jiān)管模式。研究推動數(shù)字化檢測報告應(yīng)用，降低企業(yè)合規(guī)成本，提升政府監(jiān)管效率。

　　推動技術(shù)創(chuàng)新與管理體系升級。針對管控物質(zhì)替代需求，整合高校、科研機構(gòu)及龍頭企業(yè)資源，發(fā)布技術(shù)案例與指南，通過培訓(xùn)、宣貫等方式推動無害材料與工藝向中小企業(yè)滲透，縮小在合規(guī)水平上的差距。推動整機、零部件、原材料等企業(yè)建立健全有害物質(zhì)合規(guī)管理體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級，推動上下游企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈協(xié)作機制，實現(xiàn)“原材料—零部件—整機”全鏈條綠色化管控。

　　完善政策配套與社會共治機制。動態(tài)調(diào)整電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標(biāo)管理目錄，根據(jù)管控需求和行業(yè)發(fā)展實際，適時擴大納入目錄的電器電子產(chǎn)品范圍。完善合格評定制度，細(xì)化實施規(guī)則，規(guī)范實施流程。加強管控工作宣傳，暢通消費者、行業(yè)協(xié)會、媒體監(jiān)督渠道，構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。

　　提升有害物質(zhì)管控國際化水平。一方面，密切跟蹤歐、美、日、韓等經(jīng)濟體RoHS管控動態(tài)，借鑒其先進做法，推動我國管控要求與國際主要管控要求協(xié)調(diào)對接。另一方面，積極參與RoHS管控領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，輸出我國先進管控經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)化成果，提升國際話語權(quán)。

　　王玉環(huán)表示，標(biāo)準(zhǔn)正式實施之后，市場監(jiān)管總局將依據(jù)新版國標(biāo)對生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的電器電子產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查工作，對于不符合新版國標(biāo)要求的產(chǎn)品依法處罰，確保電器電子產(chǎn)品符合新版標(biāo)準(zhǔn)要求，切實維護消費者合法權(quán)益。同時，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用實際效果，跟蹤國際國內(nèi)技術(shù)發(fā)展動態(tài)，研究標(biāo)準(zhǔn)改進完善方向。(本報記者 賴奇春 黃 鑫)