中新網(wǎng)?？?月15日電(記者王子謙)海南自貿(mào)港將于今年12月18日正式啟動封關(guān)運作，如何保障“二線口岸”通行安全有效、高效便利？記者14日從海南省新聞辦公室舉辦的《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定》(簡稱《若干規(guī)定》)解讀新聞發(fā)布會上獲悉，通過構(gòu)建“二線口岸”信用通關(guān)分級分類管理制度機制，海南將對不同信用主體施以不同監(jiān)管措施。

　　海南省營商環(huán)境建設(shè)廳副廳長王雪皓說，《若干規(guī)定》創(chuàng)新構(gòu)建“二線口岸”信用通關(guān)分級分類管理制度機制，將多部門多領(lǐng)域的信用分級分類結(jié)果互認轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一通關(guān)的信用分級分類結(jié)果。在“二線口岸”通關(guān)環(huán)節(jié)，將經(jīng)營主體分為高級認證企業(yè)、白名單、重點關(guān)注名單，將個人分為白名單和重點關(guān)注名單，并實施差異化管理措施。

　　海南省人大常委會法制工作委員會副主任林崇高詳細介紹了通關(guān)信用分類標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管措施：一是將經(jīng)營主體分別列入高級認證企業(yè)、白名單、重點關(guān)注名單，對列入高級認證企業(yè)和白名單的經(jīng)營主體，實施減少或適當(dāng)減少“二線口岸”出島貨物查驗頻次等通關(guān)便利措施；對列入重點關(guān)注名單的經(jīng)營主體，按照規(guī)定提高查驗和稽核查頻次等。

　　二是將個人分別列入白名單、重點關(guān)注名單，對列入白名單的個人，海關(guān)等部門可以采取通關(guān)便利等激勵措施，無風(fēng)險提示情況下一般不實施查驗；對列入重點關(guān)注名單的個人，海關(guān)等部門按照規(guī)定提高查驗頻次。

　　三是抓住重點環(huán)節(jié)，加強對通關(guān)貨物所屬經(jīng)營主體、物流運輸經(jīng)營主體及其車輛、船舶駕駛?cè)藛T的信用監(jiān)管。

　　他指出，海南自貿(mào)港將實行嚴重失信主體名單制度。從認定標(biāo)準(zhǔn)、懲戒措施、修復(fù)條件等方面創(chuàng)新設(shè)定了反走私、海事嚴重失信主體的管理制度。例如關(guān)于認定標(biāo)準(zhǔn)，對反走私嚴重失信主體，明確規(guī)定因構(gòu)成走私犯罪被判處刑罰或者免予刑事處罰等認定情形；對海事嚴重失信主體，明確規(guī)定因偽造、變造、買賣船舶檢驗證書、船舶登記證書被處以較重行政處罰等認定情形。

　　據(jù)了解，《若干規(guī)定》明確海南省營商環(huán)境建設(shè)部門、海關(guān)負責(zé)“二線口岸”通關(guān)信用管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，推動建設(shè)、完善通關(guān)信用管理系統(tǒng)，開展信用分類管理。

　　?？诤ｊP(guān)企業(yè)管理和稽查處處長岑運廣說，海南自貿(mào)港海關(guān)智慧監(jiān)管平臺已上線運行，與大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門建立數(shù)據(jù)共享機制，建設(shè)29.7億條數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)池，建立147個風(fēng)險特征庫，搭建93個數(shù)據(jù)模型，開展分級分類信用管理，在貨物離島申報環(huán)節(jié)前置風(fēng)險研判，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、無感通關(guān)。海關(guān)還整合口岸視頻、海關(guān)業(yè)務(wù)、口岸物流作業(yè)等信息，應(yīng)用虛擬增強技術(shù)打造AR實景可視化、無陪同查驗、遠程查驗等功能，保障口岸監(jiān)管安全穩(wěn)定、高效順暢。(完)