2025年5月6日，德國聯(lián)邦議院全體會議上演一幕“意外場景”，聯(lián)盟黨總理候選人弗里德里希·默茨在第一輪投票中僅獲得310票，未達(dá)到當(dāng)選總理所需的316票“門檻”。這打破了聯(lián)邦德國歷來總理選舉的慣例：從未有一位在選前已經(jīng)與執(zhí)政聯(lián)盟達(dá)成協(xié)議的總理候選人，會在議會選舉中落敗。

　　在聯(lián)盟黨、社民黨等各議會黨團舉行長達(dá)數(shù)小時的閉門會議后，德國聯(lián)邦議院舉行第二輪總理選舉，69歲的默茨終于以325票“過關(guān)”。當(dāng)日下午5點30分許，他正式接替社民黨的奧拉夫·朔爾茨，宣誓就任德國總理，比原計劃晚了5個半小時。

　　默茨也是繼阿登納之后上任時最年長的德國總理。1949年，73歲的阿登納成為聯(lián)邦德國第一任總理，領(lǐng)導(dǎo)德國戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)蘇。如今，年近古稀登上總理之位的默茨，接手的是一個內(nèi)外挑戰(zhàn)加劇的德國。他如何帶領(lǐng)國家走向未來？

　　當(dāng)?shù)貢r間2025年2月23日，德國柏林，聯(lián)盟黨主席、總理候選人默茨在黨總部上臺向支持者發(fā)言。

　　“斜杠總理”歷經(jīng)政壇沉浮

　　1955年，默茨出生于德國西部北萊茵-威斯特法倫州紹爾蘭地區(qū)的布里隆(Brilon)小城。紹爾蘭是德國天主教傳統(tǒng)濃厚的保守地區(qū)，家庭、宗教、社會秩序觀念根深蒂固。默茨本人也成長在一個傳統(tǒng)家庭：他的外祖父曾是布里隆市長，父親是法官。在這種環(huán)境下，法律與秩序的觀念深植于默茨的價值觀中。

　　默茨早年學(xué)習(xí)法律，做過法務(wù)工作，1989年踏入歐洲議會擔(dān)任議員。1994年，他成為德國聯(lián)邦議院議員，并憑借犀利的演講風(fēng)格嶄露頭角，被視為基民盟內(nèi)經(jīng)濟自由主義的代表人物。2000年，他升任聯(lián)盟黨議會黨團主席，是當(dāng)時政壇冉冉升起的新星。

　　然而，默茨的從政之路在2002年德國聯(lián)邦議院選舉后遭遇巨大轉(zhuǎn)折。那一年，基民盟主席默克爾接替默茨成為聯(lián)盟黨議會黨團主席。2005年，默克爾當(dāng)選德國總理，推行更為中間化、折衷的政策路線，與默茨主張的保守經(jīng)濟自由主義立場漸行漸遠(yuǎn)。兩人在黨內(nèi)的權(quán)力斗爭持續(xù)數(shù)年。最終，默茨在2009年退出政壇，轉(zhuǎn)向商界發(fā)展。

　　此后，默茨迎來事業(yè)第二春。他在國際律師事務(wù)所、大型跨國公司任職，并成為全球最大資產(chǎn)管理公司之一——貝萊德(BlackRock)德國分公司監(jiān)事會主席，積累了豐富的經(jīng)濟與金融從業(yè)經(jīng)驗。這段經(jīng)歷，不僅使他在商界打下堅實根基，也塑造了他日后競選時“實干派經(jīng)濟專家”的形象。

　　2018年，隨著時任德國總理默克爾宣布不再競選連任，默茨回歸政壇。憑借不服輸?shù)木?，他?jīng)過三次競選，于2022年成功當(dāng)選基民盟主席。默茨的回歸為黨派帶來了更加保守的政策傾向，也鞏固了他作為保守派陣營中主張經(jīng)濟自由主義的形象。2025年，他終于問鼎總理之位。

　　國內(nèi)挑戰(zhàn)凸顯執(zhí)政困局

　　德國本屆聯(lián)合政府由聯(lián)盟黨(基民盟/基社盟)和社民黨組成，雙方在總計630個議席的聯(lián)邦議院中，僅以328席占據(jù)微弱多數(shù)，執(zhí)政穩(wěn)定性仍存隱憂。聯(lián)邦議院6日投票的意外結(jié)果，是這一現(xiàn)實的絕佳“注腳”。

　　聯(lián)盟黨和社民黨4月9日公布了經(jīng)由組閣談判達(dá)成的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議。默茨在競選時曾承諾，會遵守“債務(wù)剎車”規(guī)定，但在組閣談判過程中，聯(lián)盟黨的立場卻發(fā)生轉(zhuǎn)變，協(xié)議中出現(xiàn)涉及放松“債務(wù)剎車”的機制。這種轉(zhuǎn)變令聯(lián)盟黨民意開始走低。

　　面對下跌的民調(diào)數(shù)據(jù)，執(zhí)政聯(lián)盟此前已作出“百日承諾”，力求暑期前轉(zhuǎn)變“德國的基本情緒”。雄心滿滿的默茨早前表示，政府上臺后將迅速通過若干關(guān)鍵政策，讓民眾切實感受到改變。為貫徹相關(guān)計劃，他打算推遲聯(lián)邦議院暑期休會時間。

　　移民問題是首要挑戰(zhàn)之一。自2022年以來，德國接納超過200萬難民，由此帶來的社會安全問題日益嚴(yán)峻。競選時，移民問題超越經(jīng)濟，成為選民最關(guān)切的議題。默茨政府將從執(zhí)政當(dāng)天起就收緊難民政策，包括加強邊境保護、加快遣返步伐、暫停家庭團聚移民等舉措，不過相關(guān)政策涉及與鄰國溝通。此前，鄰國波蘭已經(jīng)對德國加大邊境管控政策表示質(zhì)疑。有關(guān)移民問題的措施能否行之有效，是否會影響德國所希望加強的歐洲團結(jié)，還有待觀察。

　　經(jīng)濟形勢同樣嚴(yán)峻。2024年德國經(jīng)濟已連續(xù)兩年負(fù)增長，預(yù)計2025年將零增長。默茨政府承諾為企業(yè)減負(fù)、降低能源成本、促進企業(yè)投資，但相關(guān)政策實施需要時間，減少企業(yè)所得稅從2028年起才會生效。默茨政府計劃通過一項涉及數(shù)千億歐元的財政方案，大幅舉債刺激經(jīng)濟，但在德國債務(wù)負(fù)擔(dān)高企背景下，政府又如何在推動經(jīng)濟增長的同時保持財政穩(wěn)??？默茨此前在采訪中已對外界期待降溫，表示迅速推出的經(jīng)濟改革措施“不會有快速成果”。

　　內(nèi)部黨派運作亦不容忽視。在聯(lián)盟黨作為反對黨期間，默茨成為黨內(nèi)強硬派的代表人物，然而執(zhí)政難免需要妥協(xié)，他的“強硬”也不得不有所改變。分析認(rèn)為，聯(lián)盟黨內(nèi)部一些默茨的支持者，如今因他的種種妥協(xié)感到失望。默茨必須思考如何應(yīng)對這種局面，重新穩(wěn)住黨內(nèi)右翼陣營。

　　外交博弈考驗平衡智慧

　　面對世界格局變化及日益增長的全球挑戰(zhàn)，執(zhí)政聯(lián)盟在德國聯(lián)邦總理府設(shè)立國家安全委員會。默茨意在通過該機構(gòu)加強總理府的外交權(quán)力。外交部則由默茨所在基民盟的瓦德富爾負(fù)責(zé)，此人被視為默茨的忠實盟友。這也是數(shù)十年來德國首次出現(xiàn)總理與外長同一黨籍的情況。

　　分析認(rèn)為，鑒于默茨在當(dāng)下充滿挑戰(zhàn)時期必須高度關(guān)注外交政策，為最大程度減少與外交部之間摩擦，選用來自他所在黨派的人選尤為合適。新一屆政府在對外政策上或更趨統(tǒng)一。

　　關(guān)于德美關(guān)系，默茨自稱為“堅定的歐洲主義者和跨大西洋主義者”，支持北約與自由市場經(jīng)濟。然而，面對特朗普政府對北約的冷淡及對歐洲盟友的疏遠(yuǎn)，默茨不得不重新審視德國的對美政策。

　　默茨在勝選后即表示，將致力于推動歐洲內(nèi)部團結(jié)，逐步減少對美依賴。這一表態(tài)明顯偏離基民盟以往對美政策的傳統(tǒng)立場。根據(jù)媒體披露，在宣誓就職的第二天，默茨將出訪法國巴黎。這是他作為總理的首次出訪，也是希望增進法德關(guān)系的強烈信號。分析指出，德國希望通過推動歐洲內(nèi)部團結(jié)，增強自身經(jīng)濟，以應(yīng)對美國政策的不可預(yù)測性。

　　默茨曾向媒體表示，過去幾十年，德國在國防領(lǐng)域的投入確實不足，過于依賴美國的庇護，成了某種意義上的“順風(fēng)車乘客”。針對美國可能退出北約以及退出全球化進程的擔(dān)憂，他指出，歐洲人口超過美國，消費市場更為龐大。地球上目前約有80億人，超過76億人生活在美國以外。歐洲現(xiàn)在必須比以往更積極地與其他地區(qū)接觸，提議開展合作和簽署新的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　盡管默茨在多個場合強調(diào)要提高歐洲戰(zhàn)略自主，也承諾要承擔(dān)歐洲領(lǐng)導(dǎo)重任，不過他作為“跨大西洋主義者”，多少還會對與美國合作抱有期待。默茨表示，上任后一旦決定訪美行程，準(zhǔn)備對特朗普傳遞的最重要信息中，包括歐洲想要建立良好并強有力的跨大西洋關(guān)系。當(dāng)前，世界經(jīng)濟低迷，全球供應(yīng)鏈加速重組，大國競爭持續(xù)加劇，德國如何在錯綜復(fù)雜的國際局勢中尋求平衡？默茨的對外政策將面臨考驗。

　　德國媒體此前分析，當(dāng)前時代，默茨面臨著戰(zhàn)后歷史上最艱難的總理任期。他必須讓國家具備作戰(zhàn)能力，使經(jīng)濟重新運轉(zhuǎn)，并作為核心人物推動建立一個新的、強大的歐洲——一個即使不靠美國也能在這個更加嚴(yán)峻的世界立足的歐洲。在對國家及其資源進行全面重組過程中，他將面臨社會各界和利益集團的強烈抵制。

　　上任從來不是結(jié)束，對于創(chuàng)造了“歷史”的默茨來說恐怕更是如此。真正的挑戰(zhàn)才剛剛開始，如何確保執(zhí)政地位的穩(wěn)固，如何兌現(xiàn)執(zhí)政承諾，如何在全球政治動蕩中確保德國利益，如何讓國家重新團結(jié)，都將考驗這位“斜杠總理”的執(zhí)政智慧。

　　記者：馬秀秀

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