中新社北京6月26日電 題：數(shù)字化供應鏈中，如何實現(xiàn)“人權盡責”？

　　作者 唐穎俠 南開大學人權研究中心副主任、法學院副教授

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等科技的不斷創(chuàng)新，并愈多與經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面相融，這些新興技術已開始對全球要素資源進行重新配置，改變世界經(jīng)濟格局和競爭格局。

　　“人權盡責”是《聯(lián)合國工商業(yè)與人權指導原則》中第二支柱“企業(yè)尊重人權責任”的核心概念，要求所有行業(yè)的企業(yè)對其自身行為，或供應鏈中的商業(yè)關系進行人權風險的評估和識別，并消除或緩解不利的人權影響。

　　近年來，隨著歐美發(fā)達國家強制性“人權盡責”立法的興起，也強化了企業(yè)的“人權盡責”義務。大數(shù)據(jù)和人工智能時代的供應鏈呈現(xiàn)數(shù)字化特點，傳統(tǒng)的“人權盡責”方法在數(shù)字化供應鏈的背景下面臨著諸多挑戰(zhàn)。

　　基于新興科技而發(fā)展的數(shù)字化供應鏈，代表著未來世界的發(fā)展方向?？茖W和技術的發(fā)展，一方面提高了人類的福利；另一方面，也給享受人權提出了新的挑戰(zhàn)。數(shù)字技術的廣泛應用，在不斷改變?nèi)藗兩詈徒煌绞降耐瑫r，也深刻影響人們的行為和思考方式以及價值與道德觀念，帶來潛在風險。

　　數(shù)字時代為何要“人權盡責”？

　　眼下，對于數(shù)字技術對人權造成的可能影響，在聯(lián)合國和歐盟等區(qū)域?qū)用嬉约安糠謬乙阎贫艘恍┱呶募?。以《?lián)合國工商業(yè)與人權指導原則》(以下簡稱《指導原則》)為核心的工商業(yè)與人權的國際法規(guī)則，構建了“保護、尊重、補救”的框架體系。在2011年聯(lián)合國人權理事會核可后，受到各國的普遍遵行，逐步演化為該領域的國際軟法規(guī)范。其中“人權盡責”是第二支柱企業(yè)尊重人權的核心內(nèi)容。

　　然而，既有工商業(yè)與人權的國際人權法對“人權盡責”的規(guī)則是基于礦產(chǎn)、紡織、食品加工等傳統(tǒng)領域的經(jīng)驗，在人工智能與大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術的背景下，企業(yè)“人權盡責”將面臨何種挑戰(zhàn)以及如何應對是值得關注的問題。

　　相較于傳統(tǒng)供應鏈，數(shù)字化供應鏈采用的是網(wǎng)狀結構，原料、生產(chǎn)、物流、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)都有多個企業(yè)與其它節(jié)點連接，當某企業(yè)出現(xiàn)問題，節(jié)點中的其它企業(yè)能夠立刻接替它的位置，重新連通整個數(shù)字化供應鏈。

　　在數(shù)字化供應鏈的龐大生態(tài)系統(tǒng)中，參與其中的組織和個人正面臨著前所未有的人權風險。與傳統(tǒng)的實物資產(chǎn)相比，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)使其具有更高的非競爭性特征，這意味著一個數(shù)據(jù)可以被多個實體同時訪問和利用，且這些副本可能分布在不同的司法管轄區(qū)域內(nèi)。這種分散性使得數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理變得異常復雜。

　　盡管數(shù)字化供應鏈的參與者，愈加意識到他們有責任尊重和為侵犯人權行為提供補救措施，但在數(shù)字化供應鏈的背景下，“人權盡責”可能變得更具挑戰(zhàn)性，尤其是由第三方數(shù)據(jù)風險帶來的新的人權風險。

　　數(shù)字供應鏈中的數(shù)據(jù)流動存在著兩方面的風險。一方面，在企業(yè)內(nèi)部進行數(shù)據(jù)操作，使信息系統(tǒng)、企業(yè)工作人員能夠獲得敏感資料；另一方面，在數(shù)據(jù)向外流動的同時，也為供應商及其它合作伙伴提供了訪問權限。在供應鏈中，如果被他人通過網(wǎng)絡盜取信息進行攻擊，則會引發(fā)第三方的數(shù)據(jù)風險，從而導致相關的人權風險。這種風險既有因數(shù)據(jù)泄露而導致的個人隱私侵害，也有因數(shù)據(jù)濫用引發(fā)的新的侵權行為。

　　數(shù)字供應鏈給傳統(tǒng)的供應鏈管理帶來了巨大的變革。由于企業(yè)對數(shù)據(jù)的控制機制不夠完善，因此，如何有效地防范第三方風險成為中國供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型中最為薄弱的一環(huán)。第三方數(shù)據(jù)風險引發(fā)的人權風險加大了企業(yè)“人權盡責”中的風險辨識難度。

　　“人權盡責”如何適應數(shù)字化供應鏈？

　　《指導原則》為塑造數(shù)字經(jīng)濟的任何國家行動提供了權威和務實的基石。以國際公認的人權規(guī)范為國家行動的基礎，旨在不受歧視地保護每個人的基本尊嚴和權利，這應是預防和解決與技術相關人權風險所做任何努力的重點。此外，確保數(shù)字技術及開發(fā)這些技術的公司成為向善力量至關重要，解決對人權的負面影響問題是數(shù)字技術充分發(fā)揮其積極潛力的必要先決條件。

　　其一，明晰數(shù)字化供應鏈中國家保護人權的義務?！吨笇г瓌t》中“保護、尊重和補救”框架的第一大支柱，確認了國家根據(jù)國際法應承擔的防止第三方(包括商業(yè)企業(yè))侵害人權的義務，為國家的做法指明了方向。國家有義務通過一系列靈活的措施，包括國家法律、規(guī)章、指導方針、自愿標準以及政府采購獎勵辦法，來預防與企業(yè)有關的人權傷害。

　　其二，厘清數(shù)字化供應鏈中的國企關系。作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型將對數(shù)字產(chǎn)品、服務、技術、金融等方面產(chǎn)生巨大需求，創(chuàng)造超萬億級的數(shù)字化市場。目前，中國的國有企業(yè)已在推進智能制造、培育新模式新業(yè)態(tài)以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新方面取得了很多成績，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作奠定良好開局。

　　其三，發(fā)揮企業(yè)在數(shù)字化供應鏈中“人權盡責”的主體作用。在數(shù)字供應鏈中，需要考慮運營方式、產(chǎn)品類型及設計目的是什么，以服務主體及利益相關方。并非所有應用人工智能的環(huán)節(jié)都將損害平等，但那些通過利用和出售此類手段而獲得利潤的企業(yè)必須未雨綢繆，以避免出現(xiàn)不公平的后果。

　　首先，制訂有關企業(yè)的人權政策。在數(shù)字供應鏈上符合《指導原則》，包括保證不會對人權造成傷害、為處理傷害而開展的供應鏈盡責工作。其次，對供應鏈中各參與方的作用和職責進行定義，找出最有可能出現(xiàn)和最受關注的人權風險區(qū)域，從而為進一步評估人權風險提供最初的優(yōu)先次序。

　　此外，應在各個環(huán)節(jié)中預防或減輕風險。在初步定義和風險評價的基礎上，企業(yè)應對已識別的后果進行阻止、防止或減緩。

　　最后，為解決人權救濟的障礙，有必要通過建立一個協(xié)調(diào)的平臺作為第三支柱，來提高數(shù)字供應鏈的透明度，將生產(chǎn)和流通過程中的所有影響因素透明化，以對特定的權利產(chǎn)生的消極影響進行鎖定，減輕數(shù)字供應鏈網(wǎng)絡特征帶來的風險。這也與國家作用、企業(yè)“人權盡責”相互關聯(lián)，相輔相成，共同組成數(shù)字化供應鏈中保護人權的三大支柱。

　　雖然數(shù)字化供應鏈面臨著企業(yè)內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)傳輸?shù)碾p重風險，且商業(yè)關系具有不可預測性，難以確定責任方和存在取證方面的技術障礙，但以《指導原則》為核心的國際人權法律體系，為各國及企業(yè)應對人權風險，提供了一種切實可行的、具有權威性和實用性的基礎。

　　為此，正需要明確數(shù)字供應鏈下的國家人權保障責任，厘清數(shù)字供應鏈中國有企業(yè)之間的關系，并考量不同國家在數(shù)字供應鏈上“人權盡責”的法律規(guī)制。(完)

　　作者簡介：

　　唐穎俠，法學博士，南開大學人權研究中心副主任，南開大學法學院副教授。中國人權研究會理事、中國人權發(fā)展基金會特邀理事、中國國際法學會理事、中國國際私法學會理事、中國太平洋學會自然資源法學會常務理事、天津市法學會國際經(jīng)濟法學會理事、天津涉外法治人才、天津政府法治智庫專家。主要研究領域為國際人權法、氣候變化法，多年來致力于人權指數(shù)、環(huán)境權利、氣候變化與人權、工商業(yè)與人權等問題的研究。