中新網(wǎng)寧波9月9日電 (張斌 滕華)最近，寧波城鄉(xiāng)的民主實踐熱潮不斷：江北區(qū)“代表夜聊”破解無人值守場所消防難題，鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)聽證會熱議公交站搬遷，象山縣“代表督事”緊盯文旅項目落地……

　　從民生小事到政策制定，近年來，浙江寧波以一系列接地氣的基層實踐，將全過程人民民主的根系深扎在煙火氣中，解鎖出可觸可感的“基層密碼”。

　　夜聊、督事：民主協(xié)商、民主監(jiān)督走進百姓日常

　　“麻將館和換電柜消防隱患不同，為啥要同等配置？”

　　“小本經(jīng)營添設(shè)備，能有補貼嗎？”

　　8月13日晚，寧波市江北區(qū)洪塘街道會議室里，一場“代表夜聊”正熱烈進行。此前街道排摸發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)30個自助便利店、換電柜等無人值守場所存在消防設(shè)施不全、證照缺失等問題，江北區(qū)人大代表謝麗珍帶著《消防安全管理建議》，與居民、經(jīng)營者、職能部門代表圍坐交流。

　　兩小時的“夜聊”中，問題越辯越明，解決方案逐步清晰。

　　自2017年推行“代表夜聊”以來，江北區(qū)8年累計開展900余場活動，解決民生事項超5000件，2628人次人大代表接待選民超1萬人，收集民意1.45萬條。

　　從民生微實事到政策咨詢，“晚上聊、面對面”的模式，讓民主協(xié)商突破時間與空間限制，成為民眾訴求的“直通車”。同樣聚焦民生訴求的，還有象山縣茅洋鄉(xiāng)正在舉行的“代表督事”。

　　8月15日，針對引進的“貓洋谷”貓寵文旅項目，茅洋鄉(xiāng)人大組織專題督事會?！?個月工期能確保完工嗎？”“600多只貓的排泄物怎么處理？”象山縣人大代表仇建文、陳寶國等輪番發(fā)問，投資方坦誠回應(yīng)，現(xiàn)場形成涵蓋進度、防疫、民生保障的督事清單，交由茅洋鄉(xiāng)黨委副書記牽頭落實。

　　“代表督事”制度自2018年象山首創(chuàng)，2020年在寧波全市推廣，如今已成為監(jiān)督問效的重要抓手。茅洋鄉(xiāng)人大主席錢鈞說，通過代表精準(zhǔn)問詢，既能厘清項目瓶頸，又能壓實責(zé)任，讓惠民項目真正符合民眾期待。

　　立法、聽證：民主決策貫穿發(fā)展全程

　　“汽車生產(chǎn)線操作工缺口大，建議納入緊缺目錄！”“培訓(xùn)課能搬到線上嗎？物流員工時間不固定?！?/p>

　　8月14日，上汽大眾寧波分公司的會議室里，企業(yè)職工、培訓(xùn)機構(gòu)代表等圍繞《寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例》修訂草案各抒己見，寧波市人大常委會法工委則走進該基層立法聯(lián)系點，收集一線聲音。

　　2009年，寧波設(shè)立首批14家基層立法聯(lián)系點，如今已經(jīng)覆蓋全市10個區(qū)(縣、市)，數(shù)量提高到38家。

　　“立法不再是‘廟堂之高’的事，車間里的聲音也能寫入法規(guī)。”寧波市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基層立法聯(lián)系點讓地方立法更接“地氣”、更合民意。與此同時，讓民主決策更加貼近民意的還有鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)的聽證會。

　　開通20年的632路公交，因臨時首末站“超期服役”且覆蓋不足，計劃搬遷至沈風(fēng)水村，卻引發(fā)村民爭議。8月14日，鎮(zhèn)人大組織村民代表、公交公司、專家等召開聽證會，有人擔(dān)憂老人多走路不便，有人期待新站點帶動文旅消費。經(jīng)過充分討論，9人投票結(jié)果為4票同意、5票反對，方案暫未通過。

　　“不管結(jié)果如何，都是民眾意愿的真實表達?！苯芥?zhèn)人大主席徐麥喜說，鎮(zhèn)里已召開20余場此類聽證會，推動解決交通整治、公園建設(shè)等民生問題，讓民主決策更貼民心。

　　陽光三審：民主管理守護“錢袋子”

　　“4個項目進度低于40%，原因是什么？”“污水改造能否同步修雨水管網(wǎng)，避免二次開挖？”

　　8月15日下午，北侖區(qū)大碶街道人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，一場預(yù)算監(jiān)督座談會辣味十足。作為街道預(yù)算監(jiān)督“陽光三審”試點，大碶街道今年重點審查城鄉(xiāng)辦民生實事項目，監(jiān)督小組成員直擊資金使用和項目進度痛點。

　　“陽光三審”即一審預(yù)算編制、二審預(yù)算執(zhí)行、三審預(yù)算績效。今年年初，城鄉(xiāng)辦通過預(yù)算審查壓減支出2700萬元；項目推進中，“人大+第三方”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)24個問題并整改；后續(xù)還將開展?jié)M意度測評。

　　“以前是‘政府做、民眾看’，現(xiàn)在大家一起參與，花錢更透明?！贝蟠\街道城鄉(xiāng)辦負(fù)責(zé)人管琛華說。

　　據(jù)介紹，大碶街道下一步將把國有資產(chǎn)、重大決策納入監(jiān)督范圍，還計劃探索村級預(yù)算監(jiān)督，讓“陽光三審”覆蓋更廣泛?！耙屆恳环皱X都花在刀刃上，花出實效?！北眮鰠^(qū)人大大碶街道工委主任程知信表示。

　　從“代表夜聊”到“陽光三審”，從基層立法聯(lián)系點到“代表督事”，寧波的基層民主實踐形式各異，卻始終圍繞“人民當(dāng)家作主”的核心。

　　這些帶著泥土氣息的民主探索，串聯(lián)起“協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督”全鏈條，讓全過程人民民主在基層煥發(fā)蓬勃活力，也為城市治理注入了源源不斷的民生溫度。(完)