文/王若溪 王恩博

　　中辦、國(guó)辦日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。

　　這些年，中國(guó)民生政策因時(shí)而進(jìn)，民生保障水平持續(xù)提升。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育……針對(duì)那些日常生活里的“關(guān)鍵小事”，一系列惠民舉措正陸續(xù)出臺(tái)，為人們的生活帶來大變化。

　　呵護(hù)“起點(diǎn)”：新生兒參保財(cái)政掏錢

　　孩子出生后，參加居民醫(yī)保周期長(zhǎng)、醫(yī)療費(fèi)用能否及時(shí)報(bào)銷，讓不少新手父母感到焦慮。2024年起，江西省將“資助新生兒參加基本醫(yī)?！奔{入省政府重點(diǎn)民生實(shí)事，取得良好成效。

　　江西省醫(yī)保局法規(guī)財(cái)務(wù)處主任科員萬昕媛告訴中新社國(guó)是直通車，該省依托“贛服通”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶籍辦理、醫(yī)保參?！俺錾患隆币绘溵k理。通過數(shù)據(jù)共享，在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)保網(wǎng)廳，提供“床邊辦”服務(wù)，同時(shí)宣傳政策，指導(dǎo)新生兒父母“掌上辦”“網(wǎng)上辦”，讓辦事更便捷。

　　與此同時(shí)，江西對(duì)2024年1月1日零時(shí)以后出生的，按規(guī)定辦理該省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記的新生兒，爭(zhēng)取財(cái)政連續(xù)三個(gè)參保自然年度(含出生當(dāng)年)對(duì)新生兒個(gè)人繳費(fèi)全額資助，由省與縣級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)，預(yù)計(jì)可為每名新生兒提供約1200元參保補(bǔ)助。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年度，江西省共資助新生兒參保28.86萬人，參保覆蓋率達(dá)到97.44%，財(cái)政資助減免新生兒參保繳費(fèi)1.15億元，醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)?；饒?bào)銷4.56億元，切實(shí)減輕新生兒家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提升新生兒健康保障水平。目前，資助新生兒參保已轉(zhuǎn)入常態(tài)化實(shí)施，每一個(gè)新生兒均能享受連續(xù)三年個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政全額資助政策。

　　從“幼”到“老”，從新市民到困難群體，完備的社會(huì)保障制度，已被視為現(xiàn)代化國(guó)家的“標(biāo)配”。在本次《意見》10條政策舉措中，“有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面”居首。中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)教授林閩鋼表示，《意見》聚焦將更多人群納入社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度全覆蓋。

　　守護(hù)“成長(zhǎng)”：為青少年搭建“夢(mèng)想小屋”

　　家境貧寒、父母離世、奶奶臥病、爺爺失明……南京市浦口團(tuán)區(qū)委工作人員焦雪晴在2024年新年微心愿派送活動(dòng)中，結(jié)識(shí)了13歲的小夢(mèng)——一名渴望擁有一間專屬小屋的困難兒童。焦雪晴利用下班時(shí)間陪伴小夢(mèng)，并在江蘇團(tuán)省委“希望家長(zhǎng)”項(xiàng)目支持下，聯(lián)合南京大村投資建設(shè)有限公司，最終成功為小夢(mèng)捐建了一間“夢(mèng)想小屋”。

　　為了讓更多“小夢(mèng)”夢(mèng)想成真，南京聚焦“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”，低保家庭青少年、農(nóng)村低收入家庭留守青少年等特殊群體，針對(duì)居住條件簡(jiǎn)陋、生活設(shè)施缺乏的實(shí)際狀況，按照對(duì)頂面、墻面、地面進(jìn)行“三面改造”，保障床、衣柜、學(xué)習(xí)桌、臺(tái)燈、窗簾、小書柜“六物到位”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“夢(mèng)想小屋”，并持續(xù)開展關(guān)愛活動(dòng)。截至目前，南京市已高質(zhì)量建成701間“夢(mèng)想小屋”。

　　南京團(tuán)市委權(quán)益與發(fā)展部工作人員劉堯表示，2025年，南京團(tuán)市委聯(lián)合多部門舉辦“夢(mèng)想小屋”關(guān)愛行動(dòng)專項(xiàng)賽暨第二屆南京市青年設(shè)計(jì)裝修技能大賽，計(jì)劃為全市困境青少年改造不少于100間“夢(mèng)想小屋”，并將愛心單位專業(yè)優(yōu)勢(shì)與關(guān)愛服務(wù)緊密結(jié)合，促進(jìn)青年技能提升與公益行動(dòng)融合，助力青年成長(zhǎng)，為困境青少年夢(mèng)想護(hù)航。

　　此次出臺(tái)的《意見》中，亦有不少措施旨在守護(hù)少年兒童成長(zhǎng)。例如，在公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給中落實(shí)兒童優(yōu)先原則和兒童友好理念。提升兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)日常生活照料、基本醫(yī)療、基本康復(fù)、教育權(quán)益保障、社會(huì)工作能力等。

　　攻堅(jiān)“病痛”：基層就醫(yī)不再“舍近求遠(yuǎn)”

　　為了看病，不得不奔波于大城市、大醫(yī)院，是不少基層民眾的難處。

　　陜西省榆林市就是個(gè)例子。將日歷翻回2022年，這里及周邊300公里范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏，患者異地就醫(yī)現(xiàn)象較為突出。心血管疾病、腫瘤等發(fā)病率高、外傳率高，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)重。

　　2023年，交大一附院榆林醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目被納入第五批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，在榆林市委市政府、西交大及一附院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，榆林醫(yī)院推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，成功開展三項(xiàng)“世界首例”新技術(shù)，復(fù)雜疑難手術(shù)不斷取得突破，為患者帶來希望。

　　其中，世界首例多模態(tài)影像融合導(dǎo)引下Castor單分支支架體外開窗治療就是在榆林醫(yī)院完成的。因患急性主動(dòng)脈夾層等嚴(yán)重疾病而危及生命的趙某，在接受這項(xiàng)手術(shù)后恢復(fù)良好，5天后順利出院。

　　進(jìn)一步解決因優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域布局不均衡導(dǎo)致的“看病難”，被黨中央國(guó)務(wù)院提上日程?！兑庖姟诽岢觥巴七M(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制”，旨在努力緩解“舍近求遠(yuǎn)”“棄小求大”的就醫(yī)矛盾。

　　溫暖“身邊”：將社區(qū)服務(wù)帶到“家門口”

　　從高效便捷的醫(yī)療服務(wù)延伸到社區(qū)服務(wù)的“最后一公里”，各地不斷探索創(chuàng)新，發(fā)展“家門口”的社區(qū)服務(wù)，讓居民生活更加便利。

　　例如，天津河西區(qū)用心打造“津牌養(yǎng)老”服務(wù)，兩年建設(shè)45個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、形成“十五分鐘服務(wù)圈”，其中36個(gè)中心實(shí)現(xiàn)現(xiàn)做現(xiàn)吃，菜品從四菜一湯增至十種以上。

　　蘇州地鐵則將廣濟(jì)南路站地下閑置空間升級(jí)為全國(guó)首個(gè)1300平方米地鐵站社區(qū)大食堂，融入《姑蘇繁華圖》元素，提供多樣親民菜品。蘇州地鐵還計(jì)劃在瓊姬墩等站點(diǎn)配套社區(qū)食堂、老年服務(wù)中心，并打造“書香長(zhǎng)廊”與數(shù)字閱讀空間，探索交通與民生服務(wù)融合新模式。

　　民生政策，貴在可及。國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員魏國(guó)學(xué)注意到，此次《意見》亦立足提升社會(huì)服務(wù)可及性，以社區(qū)為重點(diǎn)，在更多步行可及范圍內(nèi)大力發(fā)展群眾家門口的生活服務(wù)，完善群眾身邊的便民服務(wù)措施，讓兒童、青年、老人、殘疾人共享更有包容性的民生服務(wù)。