金觀平:把握科學(xué)編制中長期規(guī)劃的方法論
科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃,是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗。近日,就“十五五”規(guī)劃編制工作開展的網(wǎng)絡(luò)征求意見活動正式結(jié)束,有關(guān)意見建議將在匯總整理后作為決策參考。在加強頂層設(shè)計與堅持問計于民中謀劃治國理政的“施工圖”,是向著宏偉目標接續(xù)奮進的重要保證。
規(guī)劃科學(xué),效益才能最大。例如,20世紀80年代中期,廈門在地方政府中率先編制縱跨15年的規(guī)劃,為廈門經(jīng)濟特區(qū)的長遠發(fā)展指明了前進方向,才有了如今的“鷺島妝成”。從一座城到一個國,科學(xué)謀劃的理念一脈相承。一個個五年規(guī)劃(計劃),形成了以黨的創(chuàng)新理論指引經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)路徑,確保了發(fā)展戰(zhàn)略的歷史延續(xù)性與時代前瞻性。黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民一張藍圖繪到底、一茬接著一茬干,創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。
一個又一個五年的砥礪前行,是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的一段段征程。根據(jù)黨的二十大作出的戰(zhàn)略安排,我國將通過“十四五”“十五五”“十六五”3個五年的努力,到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。其中,“十五五”正是承上啟下的關(guān)鍵五年。黨的二十屆三中全會部署的300多項改革任務(wù),都需要在這五年中加快推進,到2029年完成。中國式現(xiàn)代化出題目,進一步全面深化改革做文章?!笆逦濉弊⒍ㄊ且粋€改革含量更高的五年??茖W(xué)謀劃好這關(guān)鍵一程,用好規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展,將以明確的目標、有力的指引,凝聚起團結(jié)奮斗的磅礴力量。
統(tǒng)籌“兩個大局”,堅定不移辦好自己的事。當今世界,百年未有之大變局加速演進。把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能,是我們應(yīng)對變亂交織國際環(huán)境的不二選擇。習近平總書記強調(diào),“要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響,因勢利導(dǎo)對經(jīng)濟布局進行調(diào)整優(yōu)化”。把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、堅定不移擴大高水平對外開放等,都是“十五五”時期的重要課題。
保持戰(zhàn)略定力,以重點突破帶動全局發(fā)展。五年規(guī)劃涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面,需要統(tǒng)籌謀劃、一體推進,從宏偉目標倒推,厘清必須完成的任務(wù),把握好節(jié)奏和進度。同時,也要聚焦影響現(xiàn)代化階段性目標實現(xiàn)、發(fā)展?jié)摿盍︶尫藕腿嗣裆罡纳频耐怀鰡栴},明確攻關(guān)突破的科學(xué)路徑和務(wù)實舉措,集中力量攻堅克難。
堅持人民立場,把造福人民作為根本價值取向。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。五年規(guī)劃,是“國事”也是“家事”。只有通過一件件實事的落實、一件件難事的解決,在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板,才能讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。以微觀調(diào)研把握宏觀中國,用戰(zhàn)略思維觀照現(xiàn)實國情,習近平總書記在推動科學(xué)決策上作出生動垂范。各級黨員干部更要帶著責任、帶著感情、帶著問題,沉下身子、深入一線,多傾聽基層心聲,多研究現(xiàn)實問題,問出實效,問出成果。
做好“十五五”謀篇布局,是當前黨和國家的一件大事。我國幅員遼闊、人口眾多,各地在資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等方面差異較大,做好規(guī)劃編制,就要把握好“堅持一盤棋、打好特色牌”的要求,加強規(guī)劃銜接,堅持國家所需與地方所能相結(jié)合,保持定力與開拓創(chuàng)新相結(jié)合,立足當前與謀劃長遠相結(jié)合,在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。要深入貫徹落實黨中央決策部署,高標準、高質(zhì)量制定實施好“十五五”規(guī)劃,在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上邁出堅實步伐。(作者:金觀平 來源:經(jīng)濟日報)

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