中新網(wǎng)重慶8月18日電 (記者 郭超凱)重慶市渝中區(qū)旅游資源富集，坐擁解放碑、洪崖洞、朝天門(mén)等熱門(mén)景點(diǎn)，網(wǎng)約房行業(yè)也隨之紅火起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)分布著網(wǎng)約房1.6萬(wàn)余間、網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者1600余家、從業(yè)人員6000余人，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)數(shù)億元。

　　作為新興住宿業(yè)態(tài)，網(wǎng)約房近年來(lái)日益火爆，令人喜憂參半。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)約房也存在房源良莠不齊、行業(yè)規(guī)范缺失等問(wèn)題，成為矛盾糾紛高發(fā)場(chǎng)所，同時(shí)存在治安隱患。近日，記者隨公安部“陽(yáng)光下的守護(hù)”法治公安主題宣傳活動(dòng)媒體采訪團(tuán)走進(jìn)重慶市渝中區(qū)，了解當(dāng)?shù)毓矂?chuàng)新網(wǎng)約房治理監(jiān)管新模式。

　　率先出臺(tái)辦法 協(xié)同治理有規(guī)可依

　　“房東在網(wǎng)上掛的房間圖片，和我們實(shí)際入住的根本不一樣?！鼻岸螘r(shí)間，渝中區(qū)公安分局南紀(jì)門(mén)派出所民警李昀昊接到游客的求助警情，事件起因是游客預(yù)訂的網(wǎng)約房在入住時(shí)發(fā)現(xiàn)“貨不對(duì)板”，進(jìn)而引發(fā)矛盾糾紛。

　　“這事發(fā)生在熊貓公館公寓樓，距離解放碑商圈步行只需要10分鐘，網(wǎng)約房預(yù)訂火爆。”李昀昊撓撓頭，“樓里920套住宅，850多套搞起了民宿，經(jīng)營(yíng)主體就有52家，管理難度很大?！?/p>

　　與傳統(tǒng)的旅店業(yè)不同，新興的網(wǎng)約房不具備特種行業(yè)許可條件，房源分散、線上經(jīng)營(yíng)，存在監(jiān)管漏洞和“盲區(qū)”?！柏洸粚?duì)板”、臨時(shí)漲價(jià)、一房多賣(mài)……網(wǎng)約房暴露出旅游投訴、消費(fèi)糾紛、治安隱患等一系列問(wèn)題，往往需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置，屬于典型的“九龍治水”難題。

　　為破解難題，去年12月初，渝中區(qū)在全國(guó)率先以地方政府規(guī)范性文件形式，出臺(tái)了《重慶市渝中區(qū)網(wǎng)約房管理試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，規(guī)范網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約房平臺(tái)公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)責(zé)任，運(yùn)用數(shù)字化手段，建立“一房一碼”動(dòng)態(tài)積分賦色管理機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)約房線上報(bào)備、復(fù)核、賦碼、監(jiān)管、退出等全流程機(jī)制。

　　“截至目前，全區(qū)已線上發(fā)放房源碼1.3萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)約房管理底數(shù)清晰?！庇逯袇^(qū)公安分局副局長(zhǎng)蔡小龍說(shuō)。

　　創(chuàng)新“一房一碼” 消除管理“盲區(qū)”

　　打開(kāi)手機(jī)，登錄重慶政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“渝快辦”APP，渝中區(qū)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者李枝林熟練地操作著網(wǎng)約房報(bào)備程序。李枝林從事這行已6年，手里有50多套房源，“今年春節(jié)訂房供不應(yīng)求，特別是深受年輕消費(fèi)群體青睞，眼下準(zhǔn)備擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)?！?/p>

　　提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖、安全設(shè)施配備情況、從業(yè)人員名單及健康合格證明等基礎(chǔ)信息……經(jīng)相關(guān)部門(mén)線上及現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后，李枝林10日內(nèi)就能領(lǐng)取到房源碼。

　　以往經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房，經(jīng)營(yíng)者只需自主掛靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)約房地址、圖片等信息進(jìn)行填寫(xiě)即可，無(wú)需相關(guān)部門(mén)審核，但這樣往往會(huì)讓一些不法商家為招攬客人而利用“網(wǎng)圖”進(jìn)行虛假宣傳。

　　“房源碼相當(dāng)于網(wǎng)約房的身份證，重塑了網(wǎng)約房線上管理流程?！辈绦↓埍硎?，《辦法》明確，由渝中區(qū)公安分局實(shí)行網(wǎng)約房編碼管理，在各網(wǎng)約房平臺(tái)確保房源碼的唯一性。

　　蔡小龍介紹，在網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，采取“綠、藍(lán)、黃、紅”四色管理制度，“房源碼”默認(rèn)積分10分，賦色為綠色，當(dāng)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生違規(guī)行為時(shí)，由職能部門(mén)對(duì)網(wǎng)約房進(jìn)行扣減積分，積分小于6分時(shí)，房源碼賦色為紅色，將會(huì)對(duì)網(wǎng)約房進(jìn)行強(qiáng)制下架整改處理。

　　除了房源碼，渝中區(qū)還通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣使用安全智能門(mén)鎖，并開(kāi)發(fā)了“暢住助手”小程序，將網(wǎng)約房入住流程由原來(lái)的“經(jīng)營(yíng)者為住客登記”變成“住客自己規(guī)范登記”，有效解決“前臺(tái)缺失問(wèn)題”。目前，渝中區(qū)網(wǎng)約房安全智能門(mén)鎖的普及率已達(dá)74.83%。

　　居民投訴有渠道 解決問(wèn)題更高效

　　“小區(qū)里網(wǎng)約房數(shù)量不少，來(lái)來(lái)往往的游客也很多，相比之前，明顯感覺(jué)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)管理更規(guī)范了，居民們與經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛少了?！毙茇埞^自住居民侯秀華說(shuō)。

　　為更好對(duì)網(wǎng)約房行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，渝中區(qū)公安分局充分利用“渝快辦”和“暢住助手”小程序收集小區(qū)業(yè)主、住客反映的投訴爭(zhēng)端、矛盾糾紛信息，投訴意見(jiàn)自動(dòng)流轉(zhuǎn)住建、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)，依托“渝快政”快速協(xié)同處置。

　　前不久，渝中區(qū)公安分局接到轄區(qū)望龍門(mén)街道海客瀛洲小區(qū)住戶通過(guò)“渝快辦”的投訴反映：因網(wǎng)約房運(yùn)營(yíng)游客多，導(dǎo)致正常住戶電梯使用不便。接到反映后，海客瀛洲小區(qū)行業(yè)自治聯(lián)盟迅速開(kāi)展工作，多方協(xié)調(diào)，最終達(dá)成以單獨(dú)劃出一部電梯供游客使用的協(xié)議，成功化解矛盾糾紛。

　　重慶市渝中區(qū)公安分局主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，網(wǎng)約房管理試行辦法實(shí)施以來(lái)，網(wǎng)約房相關(guān)警情同比下降33.8%，整治行業(yè)亂象，減少矛盾糾紛，形成共管合力。

　　據(jù)了解，下一步在不斷規(guī)范管理的同時(shí)，渝中區(qū)還將通過(guò)數(shù)字化手段積極帶動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，依托“暢住助手”小程序?yàn)樽】烷_(kāi)發(fā)、推送更個(gè)性化的吃喝玩游購(gòu)?qiáng)史?wù)信息，為地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展引流賦能。(完)