文/陳昊星

　　今年你所在的城市有什么變化？答案藏在城市更新里。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》提出，到2030年，人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟業(yè)態(tài)更加豐富，文化遺產(chǎn)有效保護，風貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

　　近日，中新社國是直通車實地走訪安徽合肥、江蘇無錫等多地，看到城市更新的推進過程中的新成果。多地結(jié)合實際，探索多樣化更新路徑，實現(xiàn)了從單點改造到整體更新，也推動了中小城市的微更新。這些注重差異性與可復(fù)制性的城市更新實踐，為發(fā)展注入了新的活力。

　　從單點改造變?yōu)檎w更新

　　官方對下一階段城市更新提出八大重點任務(wù)，涵蓋既有建筑改造、老舊小區(qū)整治、完整社區(qū)建設(shè)等。這是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如今，一些城市更新項目已實現(xiàn)從“單點改造”向“整體更新”的轉(zhuǎn)變。

　　安徽積極探索守護城市生命線、建設(shè)韌性城市的模式。城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程匯集了大量地下管網(wǎng)和地上建構(gòu)筑物信息，構(gòu)建了立體化的數(shù)據(jù)“底座”，并制定相關(guān)標準規(guī)范。

　　在合肥，原駱崗機場舊址上崛起的駱崗中央公園，占地面積12.7平方公里，涵蓋四大功能板塊。該公園充分利用既有建筑，引入新業(yè)態(tài)，完善景觀配套，實現(xiàn)了從單一園林綠化空間向復(fù)合型城市功能區(qū)的升級。其中，合肥園博園城市更新片區(qū)布局“三區(qū)一館”，堅持“不新建場館、不出一方土、不砍一棵樹”的原則，推動既有建筑的有機更新和復(fù)合利用。

　　在江蘇無錫，火車站南廣場項目通過系統(tǒng)梳理與科學規(guī)劃，優(yōu)化地面與地下通行系統(tǒng)。目前，項目已進入改造關(guān)鍵期，整體施工完成60%，預(yù)計2025年年底基本完工。

　　中小城市的微更新實踐

　　6月4日，財政部公示的2025年城市更新行動評審結(jié)果顯示，城市更新行動正從一線城市向中小城市延伸。由于城市體量和資金限制，部分中小城市選擇以“微更新”的方式推動城市發(fā)展。

　　安徽蕪湖老船廠經(jīng)過更新改造，變身為“老船廠1900”園區(qū)，成為市民喜愛的城市空間。改造過程中，蕪湖注重延續(xù)工業(yè)風貌，保留歷史建筑和設(shè)施，展現(xiàn)地域文化特色。安徽馬鞍山布局“微更新”，打造了115個口袋公園，形成了“馬小白”品牌，讓市民享受“推窗見綠、出門入園”的美好生活。

　　新疆庫車市龜茲小巷歷史文化街區(qū)采用“微更新、輕介入”模式，推進歷史建筑修繕和公共空間優(yōu)化。該項目獲得專項債券支持，修復(fù)了大量傳統(tǒng)建筑，保護歷史遺存，并通過舉辦文化活動，打造“文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”融合模式，入選多個國家級和省級項目。

　　更新需差異與可復(fù)制并重

　　專家指出，雖然不少城市已探索出特色更新路徑，但部分城市因資金、社會資本參與、整體規(guī)劃等問題，更新步伐緩慢。

　　住建部印發(fā)的兩批城市更新典型案例表明，城市更新需因地制宜，突出特色，同時注重經(jīng)驗總結(jié)和機制創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的實踐范式。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市更新分院院長范嗣斌接受中新社國是直通車采訪時表示，城市更新中的“差異”與“復(fù)制”并不矛盾。每個城市都應(yīng)立足自身的問題和資源稟賦，探索具有針對性的更新路徑與創(chuàng)新做法。而復(fù)制并不意味著照搬他城經(jīng)驗，而是通過總結(jié)成功案例，提煉出可借鑒的思路與方法，為其他城市提供啟發(fā)和參考。

　　在投資機制上，“當前城市發(fā)展已進入從‘有沒有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變的新階段”。范嗣斌說，城市更新不應(yīng)僅停留在提供基本功能，更要關(guān)注居民對美好生活的真實、多層次需求。政府應(yīng)以引導為主，發(fā)揮財政資金撬動效應(yīng)，帶動社會資本和企業(yè)參與，同時注重基層治理與公眾參與。當社會資本更關(guān)注需求導向，城市更新的活力才能真正被激發(fā)出來。